住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作的函

湖南、廣東、江蘇省住房和城鄉建設廳：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，推進(jìn)綠色建造工作，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級和城鄉建設綠色發(fā)展，經(jīng)研究，決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作。

請你們按照《綠色建造試點(diǎn)工作方案》要求，認真組織試點(diǎn)地區做好綠色建造試點(diǎn)工作，加強督促指導、跟蹤評估，及時(shí)總結可復制可推廣的經(jīng)驗，確保試點(diǎn)工作取得成效。

附件：綠色建造試點(diǎn)工作方案

住房和城鄉建設部辦公廳

2020年12月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

抄送：各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局。

附件:

綠色建造試點(diǎn)工作方案

綠色建造是采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的新型建造方式，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)的建筑產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民美好生活需要的工程建造活動(dòng)。為貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號）要求，推進(jìn)綠色建造工作，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級和城鄉建設綠色發(fā)展，制定以下試點(diǎn)工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針，積極開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作，提高工程建設資源利用效率，減少環(huán)境影響，提升建筑品質(zhì)，努力推動(dòng)建筑業(yè)轉型發(fā)展和核心競爭力提升。

（二）基本原則。

政府引導，市場(chǎng)推動(dòng)。發(fā)揮政府策劃引導和政策支持作用，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成有利市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)綠色建造的內生動(dòng)力。

目標引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)。明確試點(diǎn)工作目標，針對實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，深化體制機制改革，充分發(fā)揮創(chuàng )新的支撐作用，通過(guò)科技創(chuàng )新和組織管理創(chuàng )新，提升綠色建造能力。

因地制宜，注重實(shí)效。根據各地氣候、環(huán)境、經(jīng)濟、建材等特點(diǎn)和建筑業(yè)發(fā)展水平，探索適應本地區情況的綠色建造方式和管理模式。

統籌協(xié)調，穩步推進(jìn)。堅持系統觀(guān)念，對策劃、設計、生產(chǎn)、施工等環(huán)節進(jìn)行籌劃協(xié)調，對生態(tài)、品質(zhì)、安全、效率、成本、人文等要素進(jìn)行統籌平衡，盡力而為、量力而行，逐步形成建筑業(yè)全要素的綠色建造發(fā)展模式。

（三）工作目標。

試點(diǎn)地區選取房屋建筑和市政基礎設施工程項目，在策劃、建設等過(guò)程中開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)，通過(guò)積極探索，到2023年底形成可復制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系和評價(jià)體系，為全國其他地區推行綠色建造奠定基礎。

二、試點(diǎn)范圍

綜合考慮試點(diǎn)工作需要和有關(guān)地區經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，確定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)地區可采用“點(diǎn)面結合”的方式，建立推廣機制，將試點(diǎn)項目的先進(jìn)經(jīng)驗和成果做法及時(shí)在本地區推廣，擴大試點(diǎn)影響。

三、試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)地區要根據本方案要求，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）選取試點(diǎn)項目。每個(gè)試點(diǎn)地區應在房屋建筑和市政基礎設施工程中選取不少于10個(gè)項目開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作，試點(diǎn)項目在結構類(lèi)型、性質(zhì)用途等方面應具有代表性和廣泛性，可包含一定比例的城市更新和存量住房改造提升工程。

（二）開(kāi)展項目綠色策劃統籌。試點(diǎn)地區應指導試點(diǎn)項目開(kāi)展綠色策劃，通過(guò)綠色設計、綠色建材選用、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統籌，推進(jìn)精益化建造，有效實(shí)現全過(guò)程綠色效益最.大化。

（三）推進(jìn)建筑垃圾減量化。試點(diǎn)地區應按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)要求，貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導意見(jiàn)》和施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化指導手冊、圖冊，指導和督促試點(diǎn)項目實(shí)現施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化目標，提升建造綠色化水平。

（四）推動(dòng)信息技術(shù)集成應用。試點(diǎn)地區應大力推動(dòng)BIM技術(shù)在試點(diǎn)項目設計、生產(chǎn)、施工階段的集成應用，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等技術(shù)為支撐，推動(dòng)智慧工地建設和建筑機器人等智能裝備設備應用，實(shí)現工程質(zhì)量可追溯，提高工程質(zhì)量和管理效率，提升建造信息化水平。

（五）推廣工程標準化設計。試點(diǎn)地區應完善模數協(xié)調、構件選型等標準，統籌建立本地區標準部品構件庫。引導試點(diǎn)項目采用少規格、多組合設計方法，推進(jìn)住宅、公共建筑和工業(yè)建筑的模塊化設計，實(shí)現標準化和多樣化的統一，提升建造工業(yè)化水平。

（六）采用新型組織管理模式。試點(diǎn)地區應指導試點(diǎn)項目采用工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等集約化組織管理模式，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、質(zhì)量安全監管、造價(jià)管理、竣工驗收等制度，促進(jìn)設計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高建造集約化水平。

（七）引導建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。試點(diǎn)地區應引導大型企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現數據采集、數據交互和信息共享，深入挖掘數據價(jià)值，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。鼓勵試點(diǎn)地區開(kāi)展綠色建造產(chǎn)業(yè)集群培育，整合形成綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。

試點(diǎn)地區可在上述試點(diǎn)任務(wù)基礎上，結合實(shí)際進(jìn)一步細化和增加試點(diǎn)任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)階段（2021年1月—2021年3月）。

試點(diǎn)地區組織制定實(shí)施方案，明確具體工作目標、路徑、實(shí)施主體、進(jìn)度和保障措施等。成立試點(diǎn)工作組，遴選試點(diǎn)項目并組織專(zhuān)家評審，確定試點(diǎn)項目。

（二）組織實(shí)施階段（2021年4月—2023年9月）。

試點(diǎn)項目采用綠色建造模式進(jìn)行建設，試點(diǎn)地區組織實(shí)施全過(guò)程指導跟蹤評估，及時(shí)總結階段性經(jīng)驗。

（三）總結評估階段（2023年10月—2023年12月）。

試點(diǎn)地區總結試點(diǎn)工作的成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗，建立完善技術(shù)體系和管理體系。編制完善相應的技術(shù)標準和科學(xué)合理的評價(jià)標準，提出推進(jìn)綠色建造政策建議。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，完善工作機制，精心組織實(shí)施。要加強對試點(diǎn)工作的指導和管理，組織本地區技術(shù)力量形成有效支撐，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保取得成效。

（二）完善標準體系。試點(diǎn)地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要提出完善綠色建造技術(shù)標準體系以及調整完善計價(jià)依據體系的方案，并組織編制工程量計算和計價(jià)規范等，為綠色建造實(shí)施提供依據。

（三）提供政策支持。試點(diǎn)地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)對試點(diǎn)項目給予財政資金獎勵、優(yōu)惠金融服務(wù)、土地優(yōu)先轉讓等支持政策，加快試點(diǎn)項目審批效率。在相關(guān)評優(yōu)評獎中優(yōu)先考慮試點(diǎn)項目。

（四）嚴格過(guò)程管控。試點(diǎn)地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要在試點(diǎn)項目的策劃、設計、施工等階段嚴格管控，加強試點(diǎn)項目質(zhì)量安全管理，推動(dòng)試點(diǎn)工作按照既定進(jìn)度和目標有效實(shí)施。

（五）做好跟蹤評估。試點(diǎn)地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要從策劃階段開(kāi)始加強對項目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)評估試點(diǎn)工作開(kāi)展成效，總結可復制可推廣經(jīng)驗。