關(guān)于印發(fā)《大慶市推進(jìn)建筑垃圾減量化的實(shí)施方案》的通知

慶住建發(fā)〔2020〕79號

各縣、區住建局，高新區自然資源與建設管理局，經(jīng)開(kāi)區建設與生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)科室：

現將《大慶市推進(jìn)建筑垃圾減量化的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

大慶市住房和城鄉建設局

2020年11月30日

大慶市推進(jìn)建筑垃圾減量化的實(shí)施方案

為提高建筑垃圾的治理水平，促進(jìn)源頭減量減排和資源化利用，改善城鄉環(huán)境，提升城市精細化管理水平，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、住房和城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導意見(jiàn)》(建質(zhì)〔2020〕46號)、省住建廳《黑龍江省推進(jìn)建筑垃圾減量化的實(shí)施方案》（黑建建〔2020〕4號 ）、《施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化指導手冊(試行》和其他有關(guān)法律法規的規定，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標

建筑垃圾減量化堅持“因地制宜、源頭減量、過(guò)程管控”原則，全面落實(shí)建設、設計、施工等市場(chǎng)主體責任，以綠色理念貫穿項目策劃生成到項目實(shí)施全過(guò)程，2020年底初步構建“政府引導、企業(yè)落實(shí)、社會(huì )監督”的工作機制，2025年底建筑垃圾減量化工作機制基本健全，市場(chǎng)主體垃圾減量化意識明顯提高，年產(chǎn)生建筑垃圾量明顯減少，新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾(不含工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾(不含工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）實(shí)施統籌推動(dòng)

1.開(kāi)展分類(lèi)調查。要結合本地實(shí)際，選取不同規模、不同類(lèi)型、不同建造方式的新建建筑項目，測算每萬(wàn)平方米建筑垃圾排放量及施工各階段建筑垃圾產(chǎn)生比例，2020年底前形成本地建筑垃圾排放量基本數據情況表。（責任部門(mén)：各縣區住建部門(mén)）

2.分解任務(wù)目標。要按照建筑垃圾減量化2025年排放量目標，分別確定年度工作目標，制定有針對性減量措施，牢牢抓住項目策劃、設計、施工階段等關(guān)鍵節點(diǎn)，綜合運用目標引導、責任落實(shí)、監督檢査、政策激勵等措施，夯實(shí)市場(chǎng)主體首要責任和主體責任。（責任部門(mén)：各縣區住建部門(mén)）

3.試點(diǎn)示范引領(lǐng)。2021年底前，各縣區要至少確定1個(gè)建筑垃圾減量化試點(diǎn)示范項目，及時(shí)總結并形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法加以推廣應用。通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等方式宣傳、引導、推廣減量化的具體實(shí)施措施辦法，提高市場(chǎng)各方主體建筑垃圾減量化意識。（責任部門(mén)：各縣區住建部門(mén)）

（二）推廣新型組織和建造方式

4.推廣裝配式建筑。要因地制宜確定裝配式建筑發(fā)展目標，積極推廣裝配式建筑，有條件的應探索推廣鋼結構裝配式建筑，推行工廠(chǎng)化預制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，減少施工現場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。大力培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升裝配式建設產(chǎn)能，為裝配式建筑應用提供穩定供給。政府投資項目應帶頭采用裝配式建筑，強化屬地推廣責任，將裝配式建筑實(shí)施情況納入年度量化考核目標。（責任部門(mén)：市住建局科技科牽頭，設計科、建經(jīng)科配合；各縣區住建部門(mén)參照執行）

5.提升住宅全裝修比例。要加快建立有關(guān)住房裝修的全過(guò)程技術(shù)體系和管理體系，引導和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或采取菜單式定制裝修等模式，對毛坯房予以限制，著(zhù)力減少室內裝修垃圾產(chǎn)生量。堅持因城施策，根據本地實(shí)際及商品住宅開(kāi)發(fā)建設年度計劃，明確開(kāi)發(fā)項目中實(shí)施全裝修的住宅比例以及重點(diǎn)項目。（責任部門(mén)：市住建局房地產(chǎn)監管科牽頭，質(zhì)監科、設計科配合；各縣區住建部門(mén)參照執行）

6.推進(jìn)新型組織模式。在規模以上政府投資的房屋建筑和市政基礎設施領(lǐng)域推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，推動(dòng)工程建設組織模式變革，促進(jìn)項目管理和多個(gè)工程服務(wù)咨詢(xún)環(huán)節緊密銜接，設計、采購、施工的深度融合，構建有利于推進(jìn)建筑垃圾減量化的組織模式。加快培育工程總承包企業(yè)和全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，在資質(zhì)晉級、評優(yōu)評先、信用評價(jià)等方面予以?xún)A斜，促進(jìn)勘察設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、施工等企業(yè)按市場(chǎng)資源配置需求進(jìn)行整合。（責任部門(mén)：市住建局建經(jīng)科牽頭，設計科、建管辦、質(zhì)監科配合；各縣區住建部門(mén)參照執行）

（三）提升設計質(zhì)量和深度

7.樹(shù)立全壽命期理念。宣傳和引導設計單位統籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續性，鼓勵設計單位要采用高強度、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開(kāi)展工程設計。推進(jìn)功能模塊和部品構件標準化，減少異型和非標準部品構件，重點(diǎn)支持在改擴建工程中充分利舊進(jìn)行深化設計。（責任部門(mén)：市住建局設計科；各縣區住建部門(mén)參照執行）

8.提高設計質(zhì)量。建立綠色設計理念，推行精細化設計，開(kāi)展土方平衡論證，引導設計單位根據場(chǎng)地實(shí)際合理確定標高，減少渣土外運。充分利用數字化審圖系統，嚴把審圖關(guān)，要求各審圖機構要嚴控設計質(zhì)量，因地制宜地選擇結構體系，減少建筑形體不規則性，提倡建筑、結構、機電、裝修景觀(guān)全專(zhuān)業(yè)一體化協(xié)同設計。（責任部門(mén)：市住建局設計科負責；各縣區住建部門(mén)參照執行）

9.深化bim技術(shù)應用。利用bim技術(shù)帶來(lái)的信息整合功能，對成本、資源進(jìn)行精細化整合，不斷優(yōu)化設計方案。通過(guò)bim技術(shù)解決建筑與結構、結構與暖通、機電安裝以及設備等不同專(zhuān)業(yè)配合問(wèn)題，輔助施工現場(chǎng)管理，減少工程變更量，提高資源利用率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。（責任部門(mén)：市住建局設計科牽頭，安全科、質(zhì)監科、建管辦配合；各縣區住建部門(mén)參照執行）

（四）加強施工精細化管理

10.科學(xué)編制垃圾減量化專(zhuān)篇。施工單位在施工組織設計中應設置建筑垃圾減量化工作專(zhuān)篇，明確建筑垃圾單位排放量及減排措施，促進(jìn)施工單位科學(xué)制定施工組織設計，合理確定施工工序，推行數字化加工和信息化管理，實(shí)現精準下料、精細管理，降低建筑材料損耗率。（責任部門(mén)：市住建局安全科牽頭，質(zhì)監科、建管辦配合；各縣區住建部門(mén)參照執行）

11.強化施工質(zhì)量管控。強化建設、施工等責任主體單位質(zhì)量責任，嚴把材料進(jìn)場(chǎng)驗收關(guān)、分部分項工程驗收關(guān)、工程構件成品保護關(guān);推行監理報告制度，強化工程質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問(wèn)題導致的返工或修補，防止因質(zhì)量管理不到位而產(chǎn)生大量的建筑垃圾。（責任部門(mén)：市住建局質(zhì)監科；各縣區住建部門(mén)參照執行）

12.提高臨時(shí)設施和周轉材料的重復利用率。全面執行《黑龍江省建設施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)標準化實(shí)施標準》，施工現場(chǎng)辦公用房、宿舍、圍擋、大門(mén)、工具棚、安全防護欄桿等要積極采用重復利用率高的標準化設施。鼓勵采用工具式腳手架和模板支撐體系，推廣應用鋁模板、金屬防護網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉材料。鼓勵引導施工單位在一定區域范圍內統籌臨時(shí)設施和周轉材料的調配。（責任部門(mén)：市住建局安全科；各縣區住建部門(mén)參照執行）

13.推行臨時(shí)設施和永.久性設施的結合利用。施工單位應充分考慮施工用消防立管、消防水池、照明線(xiàn)路、道路、圍擋等與永.久性設施的結合利用，提高可作為永.久性設施的臨時(shí)設施建設標準，有效利用減少因拆除臨時(shí)設施產(chǎn)生的建筑垃圾。（責任部門(mén)：市住建局安全科；各縣區住建部門(mén)參照執行）

14.建筑垃圾分類(lèi)管理及再利用。施工單位應建立建筑垃圾分類(lèi)收集與存放管理制度，實(shí)行分類(lèi)收集、分類(lèi)存放、分類(lèi)處置，提高建筑垃圾現場(chǎng)再利用率。鼓勵施工單位充分利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材料等余料，在滿(mǎn)足質(zhì)量要求的前提下，根據實(shí)際需求加工制作成各類(lèi)工程材料，實(shí)行循環(huán)利用。（責任部門(mén)：市住建局安全科牽頭，質(zhì)監科配合；各縣區住建部門(mén)參照執行）

15.建立建筑垃圾計量制度。施工單位應充分利用施工現場(chǎng)信息化管理平臺實(shí)時(shí)統計并監控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時(shí)采取針對性措施降低建筑垃圾排放量，對超出本地區年度垃圾減量化每萬(wàn)平方米標準的項目，不得給予評優(yōu)評先資格。鼓勵采用現場(chǎng)泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。（責任部門(mén)：市住建局建管辦牽頭，安全科配合；各縣區住建部門(mén)參照執行）

四、保障措施

(一)完善治理體系。加強建筑垃圾減量化政策支持力度，建立相應激勵機制，鼓勵減量化技術(shù)和管理創(chuàng )新，支持創(chuàng )新成果快速轉化應用。加快制定完善施工現場(chǎng)建筑垃圾分類(lèi)、收集、統計、處置和再生利用等相關(guān)標準體系，為減量化工作提供技術(shù)標準支撐。

(二)落實(shí)主體責任。建設單位在項目設計、招標文件和合同文本中應明確垃圾減量化目標和措施，將建筑垃圾減量化措施費用納入總價(jià)措施項目費中，對設計、施工和監理單位落實(shí)措施進(jìn)行有效監督，落實(shí)建筑垃圾減量化工作的首要責任。

(三)加強監督檢查。各縣區住建部門(mén)要加強對施工現場(chǎng)垃圾減量化制度落實(shí)情況監督檢查，將建筑垃圾減量化工作納入施工現場(chǎng)質(zhì)量安全檢查范疇，對未落實(shí)相關(guān)制度的應責令整改。將建筑垃圾減量化指標納入《大慶市綠色城鎮建設評價(jià)指標體系》，納入市住建局對各縣區住建部門(mén)的年終考核目標。

(四)積極宣傳引導。積極發(fā)揮與論導向和媒體監督作用，使全社會(huì )、全行業(yè)人員深刻認識到建筑垃圾減量化的重要意義。實(shí)施施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量公示制度，發(fā)揮社會(huì )監督作用，促進(jìn)企業(yè)嚴控建筑垃圾排放。開(kāi)展減量化項目示范引領(lǐng)，加強量化經(jīng)驗交流，在全市行業(yè)內形成自覺(jué)推動(dòng)建筑垃圾減量化的良好氛圍。

各縣區住建部門(mén)要于2020年底前將本地建筑垃圾減量化工作方案分別報市住建局建筑管理辦公室、安全科。2020年建筑垃圾排放量基本數據情況表于12月20日前報市住建局安全科。自2021年開(kāi)始，建筑垃圾排放量基本數據情況表分別于6月30日前、11月30日前報市住建局安全科。

建筑管理辦公室   聯(lián)系電話(huà)：6293317

安全科       聯(lián)系電話(huà)：6293621

（責任編輯：何雯麗）