40年來(lái)，深圳市在建設中國特色社會(huì )主義偉大進(jìn)程中，譜寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章。伴隨經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，深圳市建設行業(yè)發(fā)展不斷邁向新臺階。2017年，住房和城鄉建設部公布首批裝配式建筑示范城市時(shí)，深圳市就榜上有名且為廣東省唯/一入選城市?？傮w來(lái)看，在經(jīng)歷了2002年至2009年起步摸索階段、2009年至2014年加速發(fā)展階段、2014年至今擴面提質(zhì)階段后，支撐深圳市裝配式建筑發(fā)展的政策體系基本建成、標準體系逐步完善、項目建設陸續鋪開(kāi)、產(chǎn)業(yè)配套日益成熟、人才隊伍初具規模，在全國裝配式建筑示范城市中具有一定代表性。具體情況分析如下：

政策體系基本建成。近年來(lái)，深圳市已連續出臺《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑的通知》《EPC工程總承包招標工作指導規則》等15個(gè)重磅政策，構建了剛性約束與鼓勵激勵并舉的政策體系。在剛性約束方面，深圳市明確了一定年限內裝配式建筑的實(shí)施范圍，建設項目類(lèi)型從居住建筑逐步覆蓋到公共建筑、工業(yè)建筑等。在激勵措施方面，通過(guò)提出3%面積獎勵、三分之一提前預售、資金扶持等“一攬子”措施，充分調動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造性。

中國建筑國際集團有限公司副總裁姜紹杰表示，新形勢下傳統建造方式轉型升級勢在必行，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展是大勢所趨?；谏钲谠谘b配式建筑領(lǐng)域的創(chuàng )新實(shí)踐和示范效應，大灣區內的很多城市均在政策引導、標準制定與技術(shù)推廣方面，逐步構建了較為完善的體系。

標準體系逐步完善。2009年，深圳市發(fā)布了全國首部裝配式建筑地方標準《預制裝配整體式鋼筋混凝土結構技術(shù)規范》；2012年，《深圳市保障性住房標準化設計圖集》發(fā)布；2019年先后完成了《深圳市建筑工程鋁合金模板技術(shù)應用規程》等10多部地方和團體標準。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續努力，深圳市在裝配式建筑領(lǐng)域的標準體系基本涵蓋裝配式建筑設計、生產(chǎn)、建造、驗收等建造全過(guò)程，初步形成了以國標為基礎、以地標為支撐、以團標為補充的多層次標準體系。發(fā)展裝配式建筑初期，在缺乏國家評價(jià)標準、各地普遍追求高預制率的情況下，深圳市率先提出用預制率和裝配率（兩率）雙指標評價(jià)方法，將現場(chǎng)工業(yè)化技術(shù)納入裝配率計算，該做法后來(lái)被全國其他城市紛紛效仿。

長(cháng)期關(guān)注裝配式建筑發(fā)展的業(yè)內人士表示，在眾多地方版本評價(jià)標準中，深圳市結合國家評價(jià)標準發(fā)布的《裝配式建筑評分規則》，創(chuàng )造性地提出標準化設計、主體結構工程、圍護墻和內隔墻、裝修和機電、信息化應用5大技術(shù)評分項，實(shí)現了從主體結構裝配化向機電設備、裝飾裝修裝配化的全面延伸，切實(shí)反映了發(fā)展裝配式建筑的初衷。

項目建設逐漸鋪開(kāi)。2015年，深圳市裝配式建筑建設總規模為48萬(wàn)平方米，2019年這一數據則為2400萬(wàn)平方米，5年增長(cháng)50倍。2020年上半年，深圳全市新開(kāi)工裝配式建筑面積573萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)近100%，占新開(kāi)工總面積的30.7%，與此同時(shí)，裝配式建筑總建設規模近3000萬(wàn)平方米。值得一提的是，在規模不斷增長(cháng)的同時(shí)，深圳市裝配式建筑質(zhì)量也在持續提升。其中，哈工大深圳校區項目獲得魯班獎，庫馬克大廈項目獲得粵鋼獎；裕璟幸福家園等11個(gè)項目獲評廣東省級裝配式建筑示范項目，占全省獲獎項目總數的41%。

深圳市住房和建設局相關(guān)負責人對此表示，上述成績(jì)的取得，與深圳市率先探索適宜的建設及管理模式分不開(kāi)?！霸趥鹘y模式難以適應裝配式建筑設計施工一體化特點(diǎn)的情況下，深圳市率先探索應用代建制（代建總承包）、EPC工程總承包、全過(guò)程咨詢(xún)等建設組織模式，解決了碎片式、割裂式的管理問(wèn)題。同時(shí)還制定了EPC工程總承包招標工作指導規則和合同范本，突破了資質(zhì)限制，支持開(kāi)發(fā)企業(yè)作為總承包單位，充分發(fā)揮其統籌管理優(yōu)勢，打通建造全過(guò)程各環(huán)節，并在不少項目中成功應用?！?/p>

產(chǎn)業(yè)配套日益成熟。目前，深圳市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈已覆蓋建設、設計、施工、部品部件生產(chǎn)、咨詢(xún)等各領(lǐng)域，參與企業(yè)數量持續增長(cháng)，開(kāi)發(fā)建設單位由2015年的6家增長(cháng)到2019年的97家，呈現了爆發(fā)性增長(cháng)的趨勢。同時(shí)，深圳市還造就了一批龍頭企業(yè)，孵化培育了13個(gè)國/家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、24個(gè)省級基地及29個(gè)市級基地，數量在全國和省內遙遙領(lǐng)先，形成了從行業(yè)龍頭到成長(cháng)型企業(yè)的多級梯隊，呈現出后勁十足的良好勢頭。

與一些城市不同，深圳市裝配式建筑發(fā)展一直堅持以市場(chǎng)為主導，這樣一來(lái)極大促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng )新活力的發(fā)揮。市政府基本上每年都會(huì )率團參與國家住博會(huì )、綠博會(huì )等重要行業(yè)性展會(huì )，并支持在深圳舉辦國際高峰論壇，展示推廣本土企業(yè)，全力打造裝配式建筑“深圳品牌。

人才隊伍初具規模。為加大人才培養力度，政府層面一直在持續開(kāi)展公益化培訓、項目觀(guān)摩、學(xué)習考察、行業(yè)交流等能力提升活動(dòng)，累計參與人數近6萬(wàn)人次，基本實(shí)現建設行業(yè)各領(lǐng)域的全覆蓋。另外深圳還打造了一支由院士、大師領(lǐng)銜的近200人的高水平專(zhuān)家隊伍，助力粵港澳大灣區乃至全國裝配式建筑發(fā)展。特別值得一提的是，深圳還在國內率先創(chuàng )設了裝配式建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，2018年經(jīng)評審的中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)占全市工程領(lǐng)域技術(shù)職稱(chēng)人員比例達到4%。在實(shí)訓基地建設方面，深圳目前已建成省內首批7家裝配式建筑實(shí)訓基地，培養出的產(chǎn)業(yè)工人在全國、省內裝配式建筑技能競賽中屢獲佳績(jì)。

企業(yè)層面，深圳部分龍頭企業(yè)已形成了內部培訓或對外聯(lián)合培養人才機制，定期組織員工參加裝配式建筑相關(guān)培訓活動(dòng)。如萬(wàn)科集團連續多年開(kāi)展“千億計劃”組織赴日本學(xué)習裝配式建筑與精細化管理；天健集團與深圳市職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了“深職院天健建工學(xué)院”，大力培養產(chǎn)業(yè)工人；鵬城建筑集團通過(guò)實(shí)施“鯤鵬計劃”建立起移動(dòng)學(xué)習平臺“鵬城培訓學(xué)院”，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下同步教學(xué)，也已培訓2400余人次。

深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)付燦華表示，以人才為導向，首創(chuàng )專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)及多層次隊伍培養機制是深圳發(fā)展裝配式建筑的重要經(jīng)驗。通過(guò)首創(chuàng )裝配式建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，面向建設、設計、施工、生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)人才，開(kāi)展員級、助理、中、高和正高級職稱(chēng)評審，既解決了裝配式建筑技術(shù)人員無(wú)職稱(chēng)可評的困境，又增強了行業(yè)對高端人才的吸引力。

研究札記：

因地制宜，探索獨具特色的裝配式建筑發(fā)展模式

近年來(lái)，作為住房和城鄉建設部《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》明確的三大重點(diǎn)推進(jìn)地區，北京、上海、深圳均依托自身區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)基礎，探索出了各自的發(fā)展模式，帶動(dòng)和引領(lǐng)了京津冀、長(cháng)三角和珠三角地區裝配式建筑發(fā)展。

不同于其他地方多半以政府為主導，深圳在積極探索中充分汲取了新加坡、香港等先進(jìn)地區的經(jīng)驗做法，堅持以市場(chǎng)為主導，創(chuàng )新政府服務(wù)方式，堅持“兩提兩減”原則（提高質(zhì)量、提高效率、減少人工、節能減排），推行“復雜構件工廠(chǎng)化生產(chǎn)，簡(jiǎn)單構件工業(yè)化現澆”，循序漸進(jìn)、因地制宜，探索出了獨具特色的“深圳模式”。

與此同時(shí)，作為第/一批國家裝配式建筑示范城市，深圳也在不斷對外輸出標準體系、企業(yè)品牌等，其中有多項地方性標準內容被國標、省標吸收。一批本土培育的龍頭企業(yè)也依托在深圳的成功實(shí)踐，走向全國，積極參與“一帶一路”建設及國際競爭，向全球輸出“中國制造”。

“不過(guò)，我們也要清楚地看到，深圳市的裝配式建筑發(fā)展仍處于起步階段，仍存在著(zhù)企業(yè)內生動(dòng)力不足、技術(shù)儲備不足、隊伍能力不足、成本優(yōu)勢未顯現等各種問(wèn)題?！鄙钲谑凶》亢徒ㄔO局黨組成員、副局長(cháng)高爾劍認為，接下來(lái)還需在理念普及、體制機制優(yōu)化等方面加大力度。

如何著(zhù)眼高質(zhì)量發(fā)展，在“十四五”期間進(jìn)一步做好做大做強以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化？這是深圳及全國建筑業(yè)界都需要深入思考的問(wèn)題。我們期待著(zhù)敢為人先、奮發(fā)圖強的深圳，接下來(lái)在政策創(chuàng )新與機制完善、技術(shù)路線(xiàn)與標準提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能力提升等方面，有更多的示范性成果。