綠色建筑是指在全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最、大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等部門(mén)《綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案》（建標〔2020〕65號）要求，切實(shí)轉變住房城鄉建設發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，切實(shí)貫徹"創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享"新發(fā)展理念，以推進(jìn)建設行業(yè)供給側改革和高質(zhì)量發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，按照"適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)"的建筑方針，堅持政府引導、全面推進(jìn)、因地制宜、經(jīng)濟適用基本原則，從政策法規、體制機制、標準規范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面轉變城鄉建設模式，加快推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展。

（二）創(chuàng )建目標

全省城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比持續提高，2022年底，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。沿黃河流域及有條件的城市全面執行綠色建筑標準，政府投資和大型公共建筑達到星級綠色建筑，全省星級綠色建筑持續增加。培育超低能耗建筑推廣特色示范片區，建設一批引領(lǐng)綠色超低能耗建筑發(fā)展示范項目。既有建筑改造持續推進(jìn)，住宅健康性能不斷完善，新型建筑工業(yè)化水平穩步提升，裝配式建筑技術(shù)規模及綠色建材應用比例進(jìn)一步提高，以消費者為主體的綠色建筑市場(chǎng)環(huán)境基本形成。

（三）創(chuàng )建路徑

實(shí)現綠色建筑創(chuàng )建目標的基本路徑是提質(zhì)、擴面、增效。全面提升綠色建筑品質(zhì)，推廣星級綠色建筑;擴大綠色建筑標準執行范圍，推動(dòng)綠色建筑向既有建筑、綠色城區、連片農房延伸；提高綠色發(fā)展實(shí)效，實(shí)現安全耐久、服務(wù)便捷、健康舒適、環(huán)境宜居、資源節約五大性能，切實(shí)增強人民群眾在綠色建筑發(fā)展中的獲得感、體驗感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升綠色建筑實(shí)施水平。建立健全綠色建筑法律法規體系，加快推進(jìn)《河南省綠色建筑發(fā)展條例》立法，將民用建筑執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序，明確各方主體責任，強化監督實(shí)施。推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設計，嚴格執行國家綠色建筑工程建設強制規范，滿(mǎn)足《綠色建筑評價(jià)標準》GB/T50378-2019要求，提高建筑建設底線(xiàn)控制水平；引導新建、改（擴）建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營(yíng)；鼓勵全面執行綠色建筑標準，支持各省轄市結合實(shí)際提出高星級綠色建筑建設要求。

（二）實(shí)施既有建筑綠色改造。結合北方地區清潔取暖、城鎮老舊小區改造、海綿城市建設等工作，積極采用節能門(mén)窗、建筑屋頂和外墻保溫、節水器具等節能節水改造措施，推動(dòng)既有居住綠色改造，不斷提升既有建筑品質(zhì)。支持國家機關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫院結合圍護結構裝修、用能系統更新，開(kāi)展公共建筑節能改造。探索市場(chǎng)化既有建筑節能改造模式，推進(jìn)公共建筑能效提升試點(diǎn)城市建設。

（三）完善綠色建筑標準體系。依據《綠色建筑評價(jià)標準》研究編制《河南省綠色建筑設計標準》和《河南省綠色建筑工程驗收技術(shù)標準》，逐步建立與國家標準、行業(yè)標準相銜接的綠色建筑工程建設標準體系。鼓勵各市根據本區域綠色建筑推廣需求，制定綠色建筑實(shí)施細則和審查要點(diǎn)等技術(shù)文件。

（四）規范綠色建筑標識管理。綠色建筑標識由低到高分為基本級、一星級、二星級和三星級4個(gè)等級（三個(gè)星級），根據住房和城鄉建設部綠色建筑標識管理辦法要求，國家、省、省轄市（濟源示范區）住房和城鄉建設部們分別授予三星、二星、一星級綠色建筑標識。完善河南省綠色建筑標識管理辦法，建立統一綠色建筑評價(jià)專(zhuān)家智庫，開(kāi)發(fā)"河南省綠色建筑評價(jià)管理系統"，實(shí)行"統一標準、統一系統、統一智庫"，確保綠色建筑評價(jià)規范高效。指導各市（濟源示范區）按照國家認定標準和標識式樣，開(kāi)展一星級綠色建筑評價(jià)標識。強化標識管理，對弄虛作假獲取標識的項目限期整改或直接撤銷(xiāo)標識，并納入誠信檔案在評價(jià)系統中予以標注。

（五）推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展。研究制定"河南省推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)"，按照"被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化、因地制宜、經(jīng)濟適用"的原則，充分利用區域綠色建材和被動(dòng)式建筑技術(shù)，發(fā)展超低能耗建筑；通過(guò)先進(jìn)節能設計理念和采用綠色施工技術(shù)，優(yōu)化建筑圍護結構，提高建筑保溫、隔熱和氣密性能，通過(guò)新風(fēng)熱回收系統及可再生能源利用，顯著(zhù)降低建筑供暖和供冷需求。結合清潔取暖新建建筑能效提升，開(kāi)展超低能耗建筑示范，實(shí)踐近零能耗建筑，打造超低能耗建筑示范片區，推進(jìn)超低能耗建筑集中連片建設。

（六）提高住宅健康性能。結合疫情防控和各地實(shí)際，完善實(shí)施住宅相關(guān)標準，提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。通過(guò)示范建設，強化住宅健康性能和無(wú)障礙設計要求，嚴格竣工驗收，實(shí)施智慧化管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應用。

（七）加快裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，積極推進(jìn)鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)建設。加強系統化集成設計，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同;優(yōu)化構件和部品部件生產(chǎn)，建立裝配式建筑預制構件標準化庫，推動(dòng)裝配式建筑構配件選型通用化、標準化水平；強化信息技術(shù)協(xié)同，加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用，推動(dòng)裝配化裝修，推行綠色建造、智慧建造，降低能耗、物耗和水耗，推進(jìn)工程建設全過(guò)程提質(zhì)增效，實(shí)現新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級。

（八）促進(jìn)綠色建材應用。落實(shí)國家綠色建材發(fā)展政策，研究制定《河南省綠色建材認證及推廣應用方案》，加快推行綠色建材認證和推廣應用，增加綠色建材產(chǎn)品供給，規范市場(chǎng)消費。建立建筑業(yè)綠色供應鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平；建立綠色建材采信機制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升；積極開(kāi)展省級綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和綠色建材生產(chǎn)綜合基地建設，建立形成綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和生產(chǎn)綜合基地培育建設梯隊管理機制，加快推動(dòng)我省綠色建材高質(zhì)量發(fā)展和高水平應用，支持政府投資工程、重點(diǎn)工程、綠色建筑和裝配式建筑等項目率先采用綠色建材，逐步提高綠色建材應用比例。

（九）推進(jìn)可再生能源建筑應用。結合區域資源稟賦，持續推廣太陽(yáng)能光熱一體化建筑，科學(xué)有序推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋且地熱資源富集地區，積極發(fā)展中深層水熱型地熱能供暖，因地制宜推進(jìn)淺層地熱能開(kāi)發(fā)利用，逐步提高可再生能源建筑應用水平。

（十）加強綠色建筑運行管理。建立綠色建筑運行管理制度，推廣合同能源管理與合同節水管理，完善民用建筑能源消耗統計制度，擴大公共建筑能耗監測平臺覆蓋范圍，開(kāi)展能耗監測和節能監管，推進(jìn)公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。定期開(kāi)展綠色建筑運營(yíng)評估，加強設施設備管理，提升運行管理水平。引導用戶(hù)合理控制室內溫度，降低建筑運行能耗。

（十一）加強技術(shù)研發(fā)推廣。圍繞推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強綠色建筑科技研發(fā)，實(shí)施河南省住房城鄉建設年度科研項目計劃。構建綠色建筑技術(shù)體系，開(kāi)展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)、設備和材料研發(fā)，形成適宜本區域超低能耗、近零能耗技術(shù)體系；建立新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系，加強裝配化裝修、裝配式鋼結構住宅、智慧建造等技術(shù)研究；加強技術(shù)集成應用，定期發(fā)布技術(shù)公告，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，形成一批集成應用示范。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域的應用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。強化科技服務(wù)支撐體系，支持建立工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、高層次創(chuàng )新平臺等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)咨詢(xún)，全面提升綠色建筑服務(wù)供給能力。支持星級綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑示范申報國家及省級綠色建筑創(chuàng )新獎，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應用。

（十二）建立綠色住宅使用者監督機制。落實(shí)創(chuàng )建行動(dòng)要求，探索住宅使用者監督機制，開(kāi)展綠色住宅使用者監督實(shí)踐，廣泛宣傳國家《綠色住宅購房人驗房指南》，加強綠色建筑性能技術(shù)指導，引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定，配合購房人做好驗房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。各市住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織制定本行政區域綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案，細化目標任務(wù)、明確責任分工、協(xié)調統籌推進(jìn)，將建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等建設要求和意見(jiàn)，納入項目建設條件，確保創(chuàng )建工作落到實(shí)處。各省轄市、濟源示范區應將本區域綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案于2020年10月31日前報省住房和城鄉建設廳。

（二）加強財政支持。加大綠色建筑資金支持力度，拓展專(zhuān)項資金支持范圍，加強綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑能力建設資金支持，對達標建筑按照8部門(mén)《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見(jiàn)的通知》（豫建行規〔2020〕5號）及河南省財政廳、河南省發(fā)改委《關(guān)于河南省省級節能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項資金及項目建設管理辦法》（豫財建〔2019〕 28號）的獎補范圍、獎補標準予以獎勵。各地要結合實(shí)際研究制定支持星級綠色建筑項目的獎補政策。