廣州市南沙區城建領(lǐng)導小組辦公室

關(guān)于印發(fā)南沙區2021年建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點(diǎn)的通知

開(kāi)發(fā)區（區）各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省綠色建筑條例》、《廣州市綠色建筑和建筑節能管理規定》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦規〔2020〕16號）以及《廣州市城建領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市2021年建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點(diǎn)的通知》（穗城建領(lǐng)辦〔2021〕2號），進(jìn)一步推動(dòng)南沙區建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作，結合工作實(shí)際，南沙區住房城鄉建設局制定了《南沙區2021年建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點(diǎn)》，經(jīng)區城建工作推進(jìn)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請按照分工要求，切實(shí)做好2021年建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑各項工作，確保任務(wù)完成。請發(fā)改、規劃、住建、生態(tài)環(huán)境等各部門(mén)在立項、環(huán)評、用地、規劃設計條件、規劃許可及后續環(huán)節做好建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑管理及推進(jìn)工作。請各有關(guān)部門(mén)在每季度末向區住房城鄉建設局報送有關(guān)綠色建筑和裝配式建筑要求的土地出讓和劃撥情況、大中型建筑工程項目前期及立項情況、新開(kāi)工和新竣工項目情況等信息。

特此通知。

附件：南沙區2021年建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點(diǎn)

廣州市南沙區城建領(lǐng)導小組辦公室

2021年7月28日

南沙區2021年建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作要點(diǎn)

2021年是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，根據《廣東省綠色建筑條例》、《廣州市綠色建筑和建筑節能管理規定》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦規〔2020〕16號）的相關(guān)要求，為進(jìn)一步推動(dòng)我區建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作，助力我區高質(zhì)量發(fā)展，明確2021年度工作目標和任務(wù)，現制訂本工作要點(diǎn)。

一、年度總目標

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省、市的工作要求，依法推進(jìn)建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展工作。加大力度推動(dòng)既有建筑節能改造，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進(jìn)行建設，其中星級綠色建筑比例達到40%，城鎮新竣工民用建筑中綠色建筑比例達到95%以上；全區新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到40％，裝配式建筑面積占全區年度新出讓民用建筑用地總建筑面積比例不低于60％，政府投資大中型建筑工程項目全面實(shí)施裝配式建筑。

二、具體任務(wù)

（一）穩步提高建筑節能低碳水平

一是配合實(shí)施建筑行業(yè)碳達峰行動(dòng)。貫徹落實(shí)國家應對氣候變化策略，積極配合廣州市開(kāi)展建筑行業(yè)碳達峰行動(dòng)；鼓勵香港科技大學(xué)（廣州）項目開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)，逐步在明珠灣區起步區推進(jìn)近零能耗、健康建筑、零碳建筑的示范建筑建成；積極引導具備條件的項目建設綠色科技住宅，增強綠色建筑可感知性，探索適宜地域特點(diǎn)的高品質(zhì)建筑低碳化發(fā)展路徑；推動(dòng)高效新風(fēng)系統在住宅、酒店、學(xué)校、醫院建筑中應用，提升室內環(huán)境品質(zhì)，逐步擺脫“回南天”對室內居住環(huán)境的影響。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局、產(chǎn)業(yè)園管理局、明珠灣管理局，配合單位：各相關(guān)項目業(yè)主）

二是建立公共建筑能耗限額管理機制。貫徹實(shí)施《廣州市南沙區能源資源節約工作方案》，加快推進(jìn)建筑能耗限額管理工作，積極配合廣州市開(kāi)展大型公共建筑基本信息摸查工作，督促區內大型公共建筑業(yè)主按要求填報建筑基本信息，做好建筑面積10萬(wàn)平方米以下或者年用電量1000萬(wàn)千瓦時(shí)以下大型公共建筑能耗限額管理和考核工作。（牽頭單位：區發(fā)改局、區住房和城鄉建設局、各相關(guān)項目業(yè)主）

三是不斷提高建筑能效水平。新建民用建筑和工業(yè)建筑嚴格執行建筑節能強制性標準，2021年2月1日起，新建公共建筑應按照《廣東省公共建筑節能設計標準》（DBJ 15-51-2020）進(jìn)行設計建設。結合地域氣候特點(diǎn)，推廣建筑外遮陽(yáng)、自然采光、自然通風(fēng)等被動(dòng)式節能技術(shù)；推廣高效空調機房技術(shù)，鼓勵大型公共建筑按照高效空調機房標準設計建設。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：各相關(guān)項目業(yè)主）

結合老舊小區改造等工作，引導有條件的居住小區實(shí)施節能改造，鼓勵采用合同能源管理等市場(chǎng)化節能模式推動(dòng)既有公共建筑節能改造，選取一個(gè)項目試點(diǎn)開(kāi)展既有建筑節能改造。（牽頭單位：市規劃和自然資源局南沙區分局，配合單位：區住房和城鄉建設局、相關(guān)項目業(yè)主）

（二）全面推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

一是修編綠色建筑工作指導意見(jiàn)。堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，修編南沙區綠色建筑與建筑節能工作指導意見(jiàn)（2021年版），明確新時(shí)期我區綠色建筑與建筑節能的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)及任務(wù)目標等內容；配合市層面制定廣州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃，落實(shí)國家、省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案相關(guān)要求，細化目標任務(wù)、落實(shí)支持政策、健全工作機制、形成工作合力，確保綠色建筑創(chuàng )建工作落實(shí)到位。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：開(kāi)發(fā)區科技委辦）

二是推進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑建設。新建民用建筑(含工業(yè)用地范圍內用于辦公、居住等民用建筑功能的建筑)應當按照現行綠色建筑評價(jià)標準基本級或以上標準進(jìn)行建設，其中建筑面積大于10萬(wàn)平方米的居住小區按照一星級及以上標準進(jìn)行建設，政府投資公益性建筑和大型公共建筑應當按照二星級及以上標準進(jìn)行建設。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：相關(guān)項目業(yè)主）

結合我區發(fā)展情況，鼓勵在明珠灣起步區和慶盛樞紐區塊推進(jìn)高星級綠色建筑集聚區建設，區域內所有新建民用建筑按照二星級及以上綠色建筑標準建設，有條件的項目按照三星級綠色建筑標準建設。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局、明珠灣管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局）

三是推進(jìn)城市區域綠色化發(fā)展。落實(shí)城鄉建設綠色發(fā)展要求，探索綠色城區高質(zhì)量發(fā)展路徑；開(kāi)展綠色生態(tài)城區試點(diǎn)區域梳理儲備，引導城市發(fā)展新區和重點(diǎn)功能區按照綠色、生態(tài)、低碳理念編制地區規劃，積極做好綠色生態(tài)城區創(chuàng )建準備工作。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：市規劃和自然資源局南沙區分局、明珠灣管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局）

充分對標國內和國際生態(tài)建設標準，加快深入推進(jìn)橫瀝島尖綠色生態(tài)示范工作。（牽頭單位：明珠灣管理局，配合單位：區住房和城鄉建設局）

（三）促進(jìn)裝配式建筑穩步發(fā)展

一是強化規劃引領(lǐng)。按照《廣州市裝配式建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃（2020-2025）》，在確保完成裝配式建筑面積比例指標的前提下，指導項目按照居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等建筑類(lèi)型分類(lèi)實(shí)施裝配式建筑，推動(dòng)我區裝配式建筑比例逐年提高，新開(kāi)工裝配式建筑面積占比達到40%，支持鼓勵相關(guān)企業(yè)按規劃布局在我區新建部品部件生產(chǎn)基地，在土地利用總體規劃和年度建設用地計劃中，優(yōu)先安排部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局、市規劃和自然資源局南沙區分局，配合單位：區商務(wù)局、明珠灣管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局）

二是完善技術(shù)標準支撐。結合南沙區工程建設整體發(fā)展水平，編制并發(fā)布《南沙區裝配式建筑實(shí)施導則》和《南沙區裝配式建筑適用技術(shù)推廣目錄》，推廣成熟可靠裝配式建造技術(shù)，探索南沙特色裝配式建筑發(fā)展路徑。編制并發(fā)布《南沙區裝配式建筑設計指南和審查要點(diǎn)》，引導項目一體化正向設計、工業(yè)化建造。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：開(kāi)發(fā)區科技委辦）

三是優(yōu)化監管服務(wù)。在立項、規劃設計、部品部件生產(chǎn)、施工、監理、竣工驗收等建設環(huán)節加強監管，建立裝配式建筑日常實(shí)施情況監督檢查制度，督促未按要求實(shí)施裝配式建筑的建筑工程限期整改，整改落實(shí)到位前不得繼續施工、暫停項目預售或不得辦理竣工驗收手續。充分發(fā)揮南沙區建筑行業(yè)協(xié)會(huì )和廣州市裝配式建筑專(zhuān)家庫專(zhuān)家的技術(shù)力量，做好裝配式建筑項目的服務(wù)和指導。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：區發(fā)改局、市規劃和自然資源局南沙區分局、區質(zhì)監站、區建筑行業(yè)協(xié)會(huì )）

四是開(kāi)展示范工程建設。將政府投資的慶盛安置區項目創(chuàng )建為裝配式示范項目，試點(diǎn)應用裝配式建筑EPC工程總承包管理模式，并適時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗形成裝配式建筑項目EPC工程總承包管理指南。（牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園管理局，配合單位：區住房和城鄉建設局）

鼓勵社會(huì )投資項目開(kāi)展裝配式建筑示范工程建設，優(yōu)先推薦裝配式建筑項目參與各級相關(guān)獎項申報，積極協(xié)助有條件申報住建部、廣東省裝配式建筑示范項目的企業(yè)申報示范，支持和幫助企業(yè)做大做強。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：各相關(guān)項目業(yè)主）

（四）廣泛發(fā)動(dòng)宣傳和加強業(yè)務(wù)培訓

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、宣傳單張等多種形式深入宣傳發(fā)展建筑節能與綠色建筑的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，廣泛宣傳建筑節能與綠色建筑的基本知識。安排專(zhuān)項經(jīng)費，定期組織綠色建筑、建筑節能、裝配式建筑的專(zhuān)題培訓，做好政策咨詢(xún)和大眾宣傳，進(jìn)一步提高社會(huì )認知度，營(yíng)造全區開(kāi)展建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作的良好氛圍。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：區財政局、區建筑行業(yè)協(xié)會(huì )）

（五）強化監督考核

一是進(jìn)一步明確責任目標。根據2021年南沙區綠色建筑、既有建筑節能改造和裝配式建筑年度工作目標，各有關(guān)部門(mén)應加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，加強建設項目信息統計和協(xié)調，每季度末收集匯總有關(guān)綠色建筑和裝配式建筑要求的土地出讓和劃撥情況、大中型建筑工程項目前期及立項情況、新開(kāi)工和新竣工項目情況等信息，共同督導落實(shí)，確保完成年度目標任務(wù)。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：市規劃和自然資源局南沙區分局、區發(fā)改局）

二是進(jìn)一步強化源頭督導。區各相關(guān)職能部門(mén)應根據《廣東省綠色建筑條例》要求依法履行各自職責，在項目前期的立項、環(huán)評、用地、規劃設計條件和規劃許可等方面落實(shí)綠色建筑、裝配式建筑、建筑節能建設目標和要求，為項目后續實(shí)施奠定基礎。（牽頭單位：區發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局南沙區分局、市規劃和自然資源局南沙區分局、區住房和城鄉建設局、區審批局）

三是進(jìn)一步加強建設過(guò)程監管。持續強化事中事后監管，按照“雙隨機一公開(kāi)”的原則，加大對綠色建筑、建筑節能和裝配式建筑的實(shí)施情況的監管力度，對落實(shí)綠色建筑、建筑節能和裝配式建筑政策和技術(shù)標準要求不到位的責任單位，要依法予以處理。（牽頭單位：區住房和城鄉建設局，配合單位：區質(zhì)監站）