全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石提出多方面建議,包括加大城市群、都市圈和美麗鄉村建設,大力推廣低碳住宅和裝配式住宅等。其中,對于城市群、都市圈建設,陳錦石表示,除了加強頂層總體規劃外,還應加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給,分擔大城市住房壓力,并推進(jìn)城市群、都市圈內公共設施配套一體化。
加大城市群、都市圈及美麗鄉村建設
2018年11月18日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》明確指出,以京津冀城市群、長(cháng)三角城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、長(cháng)江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等城市群推動(dòng)國家重大區域戰略融合發(fā)展。陳錦石認為,目前在城市群和都市圈建設中,大小城市公共設施配套差異巨大,住房供需存在著(zhù)結構性失衡,大城市住房問(wèn)題、小城市發(fā)展問(wèn)題已然突出。
對此,陳錦石建議,首先,加強城市群、都市圈頂層總體規劃,通過(guò)強化三規合一、打通城市群、都市圈內的公共基礎建設,強化大城市對圈內中小城市的輻射;其次,允許大城市與周邊縣市、城鄉建立聯(lián)動(dòng),加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給,分擔大城市住房壓力,化解供需矛盾,同時(shí)帶動(dòng)周邊小城市發(fā)展;再次,城市群、都市圈內公共設施配套一體化,享受大城市配套資源政策,如醫療、教育等;參考澳門(mén)的橫琴模式,北京的雄安模式,探索更多此類(lèi)試點(diǎn)。
此外,黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,并于2018年9月發(fā)布《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。陳錦石認為,目前,美麗鄉村建設在社會(huì )快速發(fā)展過(guò)程中仍處于相對邊緣化的地位,尤其是發(fā)展的內生動(dòng)力缺失,比如缺乏具有核心競爭力和市場(chǎng)吸引力等發(fā)展資源、制度創(chuàng )新和管理改革相對滯后。
“在土地利用、財政投入、監督考核等方面,因地制宜地制定政策,激發(fā)基層政府、村民和各種社會(huì )資本的積極性。同時(shí),聚焦發(fā)展要素,繼續鼓勵社會(huì )資本下鄉投資,制定切實(shí)政策鼓勵農村青年人群回到家鄉發(fā)展,為企業(yè)和青年人群提供創(chuàng )業(yè)與發(fā)展空間,積極做城鄉高質(zhì)量發(fā)展共創(chuàng )者?!标愬\石建議。
推動(dòng)建筑節能減排,增加低碳住宅供給
2020年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為八大重點(diǎn)工作任務(wù)之一,并提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案,支持有條件的地方率先達峰。2020年3月,清華大學(xué)建筑節能研究中心發(fā)布的研究報告顯示,我國建筑能耗強度仍高于各經(jīng)合組織國家。建筑業(yè)能耗高的同時(shí),傳統的建筑節能技術(shù)也存在著(zhù)一定的安全隱患,如外墻外保溫材料掉落傷人事件偶有發(fā)生;部分保溫材料未使用防火阻燃技術(shù),引發(fā)火災事故等。
陳錦石認為,推動(dòng)建筑節能減排、采用新型技術(shù)和材料將有助于我國早日實(shí)現碳中和目標,同時(shí)消除安全隱患;對此,其建議,一方面,大力推廣低碳住宅,制定國家強制性低碳建筑標準,并對低碳住宅進(jìn)行明確定義;另一方面,在土地供應時(shí)增加低碳要求,增加市場(chǎng)低碳住宅供給。
“可以參照低能耗家電鼓勵等系列政策,對購買(mǎi)達標低碳住宅的個(gè)人進(jìn)行現金補貼或契稅減免?!标愬\石建議。
推進(jìn)裝配式建筑,提升標準化水平
目前,我國建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率與國外發(fā)達國家相比仍然有很大的差距,建筑業(yè)的機械化信息化智能化程度還不高。目前我國的裝配式建筑發(fā)展水平仍然較低,標準化水平不足、技術(shù)水平處于低端等問(wèn)題依然存在。
對此,陳錦石建議,一方面,需要大力推行預制裝配式建筑,不斷提升裝配式建筑的標準化水平與技術(shù)水平。包括充分借鑒發(fā)達國家NPC技術(shù)體系,在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā),不斷完善預制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系,推動(dòng)預制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。另外一方面,推進(jìn)裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包,從設計-采購-施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量,真正實(shí)現全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)綜合高效管理。
“還需要在政策上進(jìn)一步提升裝配式建筑占比。開(kāi)辟綠色通道,建立激勵政策扶持建筑工業(yè)化項目?!标愬\石建議。
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