荊州市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)《荊州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣、市、區住建局，局屬相關(guān)單位：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據省住建廳等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)湖北省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂建文〔2020〕12號）要求，研究制定了《荊州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

附件：荊州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

2020年11月16日

附件：

荊州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

為推動(dòng)我市城鎮綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據省住建廳等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)湖北省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂建文〔2020〕12號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng )建要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神及省委省政府、市委市政府決策部署，全面落實(shí)省住建廳等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)湖北省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂建文〔2020〕12號）精神，以新建綠色建筑和既有建筑綠色改造為抓手，堅持“政策引導、市場(chǎng)推動(dòng),典型示范、全面推進(jìn),因地制宜、經(jīng)濟適用”的基本原則，提高資源利用效率和能效水平，改善建筑舒適度、健康度，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對綠色居住的需求。

（二）創(chuàng )建對象。綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)以城鎮建筑作為創(chuàng )建對象。綠色建筑是指在全壽命期內節約資源、生態(tài)低碳、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最.大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng )建目標

（一）全面發(fā)展綠色建筑。全市城鎮新建民用建筑全面執行《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T50378）和《綠色建筑設計與工程驗收標準》（DB42/T 1319）。到2022年，全市綠色建筑竣工面積占比達65%以上，其中荊州城區占比達70%以上，各縣市區占比達60%以上。全市有1-2個(gè)項目獲得星級綠色建筑標識，每個(gè)縣市力爭有1個(gè)以上項目通過(guò)綠色建筑星級標識預評價(jià)或獲得標識。

（二）穩步提升建筑能效水平。到2022年，全市城鎮新建居住建筑全面執行《低能耗居住建筑節能設計標準》（DB42/T559），建筑能效水平提升10%左右。以石首市被動(dòng)式建筑產(chǎn)業(yè)園為依托，積極開(kāi)展超低能耗建筑建設試點(diǎn)工作。

（三）推進(jìn)綠色建材規?；瘧?。到2022年，綠色建材得到普遍應用，全市新建建筑綠色建材應用比例達30%以上，政府投資項目和大型公共建筑綠色建材應用比例達到50%以上。

三、創(chuàng )建任務(wù)

（一）推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1.科學(xué)編制發(fā)展規劃。將綠色建筑發(fā)展列入“十四五”城鄉建設發(fā)展規劃，科學(xué)確定綠色建筑發(fā)展目標，按類(lèi)別、分區域明確綠色建筑發(fā)展比例和綠色建筑星級評價(jià)達標要求。

2.建立綠色建筑發(fā)展制度機制。根據工程項目審批制度改革的總體安排與要求，建立健全綠色建筑發(fā)展制度機制，加強項目規劃設計、圖審、施工、監理、驗收等全過(guò)程監管。

3.嚴格執行綠色建筑標準。全市城鎮新建民用建筑全面執行湖北省《綠色建筑設計與工程驗收標準》，積極推進(jìn)政府投資項目和大型公共建筑強制執行《綠色建筑評價(jià)標準》，自2021年起，荊州中心城區新建政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑執行一星級及以上綠色建筑標準，鼓勵縣市城區新建政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑執行一星級及以上綠色建筑標準，全市保障性住房執行一星級及以上標準。引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目執行星級綠色建筑標準，積極推動(dòng)荊州中心城區20萬(wàn)㎡以上和縣市城區10萬(wàn)㎡以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目申報省級綠色建筑集中示范。持續推進(jìn)紀南文旅區省級綠色生態(tài)城、中德生態(tài)城、中法生態(tài)城的建設。引導學(xué)校、醫院新建建筑按綠色建筑標準要求進(jìn)行設計、建造。

4.規范開(kāi)展評價(jià)標識。按照住建部綠色建筑標識認定制度和省綠色建筑標識認定管理辦法要求，研究確定一星級綠色建筑標識認定工作機構，及時(shí)組織開(kāi)展一星級標識認定工作。建立標識撤銷(xiāo)機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標識處理。加強指導和服務(wù)，鼓勵符合條件的建設項目申報綠色建筑二星級及以上評價(jià)標識。規范綠色建筑咨詢(xún)服務(wù)機構管理，提高標識認定工作的效率和水平。

（二）推動(dòng)新建建筑能效提升

1.推動(dòng)新建建筑節能。全市城鎮新建公共建筑執行國家《公共建筑節能設計標準》，新建居住建筑執行湖北省《低能耗居住建筑節能設計標準》，嚴格執行新建建筑節能閉合管理制度，確保新建建筑符合強制性節能標準和政策法規強制性要求。

2.開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)。及時(shí)宣貫省制定發(fā)布的《被動(dòng)式超低能耗綠色建筑節能設計標準》，依托石首市超低能耗產(chǎn)業(yè)園的建設，圍繞建筑外圍護結構、建筑門(mén)窗、高效新風(fēng)系統和可再生能源等關(guān)鍵環(huán)節性能指標提升和技術(shù)的應用，在荊州城區和縣市城區選擇適宜項目開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)。

3.推動(dòng)建筑能效測評。全市新建、改（擴）建政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應按規定同步設計、安裝能耗分項計量裝置，對建筑能源利用效率進(jìn)行測評。

（三）推動(dòng)既有建筑綠色改造

1.推動(dòng)既有居住建筑和公共建筑綠色改造。結合城鎮老舊小區改造等工作，以更換節能門(mén)窗、修繕屋面保溫、增設外遮陽(yáng)、改造室外場(chǎng)地、雨水中水利用、更換節能燈具和節水器具等適宜技術(shù)，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造。協(xié)調公共事務(wù)管理部門(mén)，加強公共機構辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示工作，以提高用能效率和管理水平為重點(diǎn)，對既有高能耗公共建筑實(shí)施綠色改造。

2.探索改造模式和技術(shù)路線(xiàn)。根據我市氣候特點(diǎn)、居民的生活習慣和綠色節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，在充分總結既有建筑綠色改造成功經(jīng)驗的基礎上，適時(shí)提出改造技術(shù)路線(xiàn)，探索推廣合同能源管理等市場(chǎng)化節能模式，引導社會(huì )資本參與既有建筑綠色節能改造。

（四）推動(dòng)可再生能源建筑應用

1.落實(shí)應用規定。進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源建筑規?；瘧?，政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節能改造時(shí)應選擇應用一種以上可再生能源，其他新建建筑合理選用太陽(yáng)能和空氣能熱水系統。鼓勵選擇應用光伏屋頂發(fā)電、太陽(yáng)能路燈工程等，支持太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源一體化、多元化、規?；瘧冒l(fā)展。堅持可再生能源技術(shù)應用與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用的原則，將可再生能源建筑應用納入建筑節能閉合管理各個(gè)環(huán)節，跟蹤落實(shí)。

2.注重應用效果。開(kāi)展可再生能源建筑應用后評估工作，研究解決應用中出現的問(wèn)題。組織具有資質(zhì)的能效測評機構對典型項目開(kāi)展能效測評，探索適合本地特點(diǎn)的技術(shù)路線(xiàn)，提升可再生能源應用水平。

（五）推動(dòng)綠色建材應用

1.大力發(fā)展綠色建材。結合本地氣候特點(diǎn)和資源條件，堅持因地制宜、就地取材，大力發(fā)展安全耐久、節能環(huán)保、施工便利的綠色建材，加快發(fā)展蒸壓加氣混凝土精.確砌塊和便于干法施工的新型板材，鼓勵利用建筑垃圾、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物為原料研發(fā)生產(chǎn)新型建材。

2.推進(jìn)預拌行業(yè)健康發(fā)展。荊州城區和各縣市要根據城市發(fā)展規劃，結合城市建設實(shí)際和預拌混凝土、預拌砂漿現有產(chǎn)能狀況，科學(xué)編制行業(yè)發(fā)展規劃，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。全市新建預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站要滿(mǎn)足國家《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規程》（JGJ/T328-2014）要求，積極支持預拌企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)星級評價(jià)，促進(jìn)行業(yè)綠色、環(huán)保、健康發(fā)展。嚴厲打擊和取締無(wú)資質(zhì)、無(wú)質(zhì)量安全保證的預拌混凝土攪拌站，以荊州區的成功做法為模式，按照屬地管理原則，開(kāi)展整治行動(dòng)。建設預拌混凝土、預拌砂漿大數據實(shí)時(shí)監管平臺，實(shí)現質(zhì)量監管由事后處理向事前監督和過(guò)程監管的轉變。

3.規范綠色建材評價(jià)認證。進(jìn)一步規范綠色建材評價(jià)認證工作，按照綠色建材評價(jià)認證要求，充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，為企業(yè)綠色建材評價(jià)認證提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。引導裝配式構件、保溫材料、建筑門(mén)窗、防水材料等企業(yè)開(kāi)展綠色建材評價(jià)認證，擴大綠色建材評價(jià)認證產(chǎn)品種類(lèi)。加強評價(jià)認證工作組織協(xié)調，嚴格評價(jià)認證標準，確保評價(jià)認證質(zhì)量。積極推進(jìn)預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)標識，將預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)作為預拌混凝土綠色建材評價(jià)認證的必備條件和企業(yè)資質(zhì)辦理的審查事項。適時(shí)編制我市綠色建材推廣應用目錄，獲得綠色建材評價(jià)認證二星及以上的方可錄入。建立綠色建材應用采信體系，推動(dòng)綠色建材作為工程項目招標采購加分項和進(jìn)入大型開(kāi)發(fā)建設單位合格供應商名錄的必要條件，引導規范市場(chǎng)消費。

4.推動(dòng)綠色建材應用。逐步提高建筑工程綠色建材使用率，全市政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益型建筑率先使用綠色建材，打造一批綠色建材應用示范工程。鼓勵綠色建筑、裝配式建筑等工程項目?jì)?yōu)先采用綠色建材，提升綠色建材應用范圍。加強綠色建材生產(chǎn)、使用環(huán)節的質(zhì)量監管，杜絕性能不達標的建材產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（六）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

1.明確發(fā)展對象。從2020年起，總建筑面積10萬(wàn)平方米以上的新建商品房項目30%應采用裝配式建造方式建設，上述比例逐年按5%的速度遞增；總建筑面積5萬(wàn)平方米以上的新建保障性住房項目以及政府和國有企業(yè)投資的總建筑面積5000平方米以上的新建（擴建）學(xué)校、醫院、養老院等項目應采用裝配式建造方式建設；總建筑面積2萬(wàn)平方米以上或單體建筑面積5000平方米以上的新建商業(yè)、辦公等公共建筑項目應采用裝配式建造方式建設。鼓勵學(xué)校、醫院、體育館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構建筑。在具備條件的地區、風(fēng)景名勝區，以及園林景觀(guān)、仿古建筑等領(lǐng)域，倡導發(fā)展現代裝配式木結構建筑。

2.建設產(chǎn)業(yè)基地。根據城市發(fā)展總體規劃、土地利用規劃和區域控制性詳細規劃，結合城市建設實(shí)際、裝配式建筑特點(diǎn)和現有基地的產(chǎn)能狀況，編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)規劃。加大對現有基地企業(yè)扶持力度，培育成集項目設計、開(kāi)發(fā)、施工及部品構件生產(chǎn)、科研于一體、輻射帶動(dòng)作用較強的建筑產(chǎn)業(yè)現代化龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)水平，打造裝配式建筑部品構件產(chǎn)業(yè)基地。引導傳統建材企業(yè)大力發(fā)展適合裝配式建造的新型綠色建材，向建筑產(chǎn)業(yè)現代化企業(yè)轉型。

3.加強試點(diǎn)示范。選擇適合條件的項目，開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)示范項目建設，鼓勵建造A級以上裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑高質(zhì)量高水平發(fā)展。在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、有條件的建設工程建立部品、部件展示廳或集中展示點(diǎn)，供社會(huì )各界參觀(guān)考察。

（七）加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣

1.推進(jìn)科技創(chuàng )新。鼓勵大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)以市場(chǎng)需求為導向，開(kāi)展綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。結合省建設科技計劃項目申報，引導科研機構和企業(yè)圍繞綠色建筑設計、能源利用、綠色建造等綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)集成與應用。支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項目申報綠色建筑創(chuàng )新獎，促進(jìn)科技成果轉化。

2.提升信息化水平。推進(jìn)BIM技術(shù)在綠色建筑、裝配式建筑設計、施工、運營(yíng)中的應用，探索應用5G、人工智能等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域應用，促進(jìn)建造方式信息化管理水平提升。

3.推廣綠色施工。按照國家《建筑工程綠色施工規范》及省、市相關(guān)規定，積極推廣施工過(guò)程的節水、節地、節能、節材和環(huán)境保護措施，嚴格禁止在施工現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，督促和引導施工企業(yè)推廣應用節能環(huán)保施工工藝，推進(jìn)綠色施工。貫徹執行《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕14號）文件精神，在全市城區新建商品住宅中，全面推行一體化裝修技術(shù)。鼓勵采用菜單式裝配化裝修，提高住宅全裝修比例。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分認識發(fā)展綠色建筑的重大意義，把綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)作為重要任務(wù)列入工作計劃，按照《荊州市人民政府關(guān)于發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設的意見(jiàn)》（荊政發(fā)〔2016〕21號）要求，在市政府統一領(lǐng)導下，依托荊州市綠色建筑與生態(tài)城市建設聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)部門(mén)責任和任務(wù)分工，各縣市區住建部門(mén)應爭取領(lǐng)導，及時(shí)部署本地綠色建筑創(chuàng )建工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的工作格局。11月20日前各縣市區將本級綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃報送至市住建局勘察設計科，聯(lián)系人：蔣慶輝，聯(lián)系電話(huà)：8215328，郵箱：409995292@qq.com。

（二）強化目標責任。根據省“十四五”綠色建筑和建設科技創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，把綠色建筑發(fā)展目標分解到各縣市區，按照省政府對各市（州）政府能源消耗總量和強度“雙控”目標責任考核體系，制定考核辦法，實(shí)施年度目標考核，確保綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。各縣市區每年10月15日前向市住建局報告一次本地綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施情況。2020年的創(chuàng )建情況于11月20日前報送。

（三）加強過(guò)程監管。認真執行建設條件意見(jiàn)書(shū)制度，對擬開(kāi)發(fā)項目在土地出讓時(shí)，明確提出建筑節能標準、綠色建筑標準和裝配式建筑、綠色建材應用的具體要求和指標，荊州城區10萬(wàn)平方米及以上、縣市城區20萬(wàn)平方米及以上的房地產(chǎn)項目，要按一星級及以上綠色建筑標準進(jìn)行設計、建造。嚴格執行省住建廳《關(guān)于加強和完善綠色建筑和節能管理工作的通知》（鄂建函〔2020〕62號）等文件和技術(shù)標準的要求，建立綠色建筑項目清單，對取得施工許可的建筑工程，認真履行監管責任。加強事中事后監管，采用“雙隨機一公開(kāi)”方式，組織開(kāi)展市縣綠色建筑與節能工作巡查、檢查和督查，落實(shí)綠色建筑和建筑節能設計、審查、施工、監理、驗收、監督等閉合管理制度，依法查處違法違規行為。

（四）強化宣傳培訓。努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力，通過(guò)對綠色建筑、裝配式建筑和建筑節能等相關(guān)標準、規范的宣貫培訓，提升設計、施工、建設、管理、評價(jià)、運行等人員的技術(shù)水平。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念。組織綠色建筑、裝配式建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)、材料等現場(chǎng)展示會(huì )和網(wǎng)絡(luò )直播等活動(dòng)，形成全社會(huì )支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。