國家裝配式建筑示范城市發(fā)展情況研究

—— 濟南·濟寧·青島·濰坊·煙臺篇 ——

作者：程小紅

在2017年住房和城市建設部公布的首批30個(gè)裝配式建筑示范城市名單中，山東省5座城市——濟南、青島、濰坊、煙臺、濟寧榜上有名，占全國六分之一，該省也成為全國唯/一一個(gè)擁有5座裝配式建筑示范城市的省份，排名其后的江蘇、河北、浙江分別只有3城入選。

這5座城市在裝配式建筑方面原本擁有良好基礎，被列為國家裝配式建筑示范城市后，發(fā)展勢頭愈加強勁。據山東省住房和城鄉建設廳統計，2016年至2020年5月底，濟南、濟寧、青島、濰坊、煙臺分別累積新開(kāi)工裝配式建筑2666.62萬(wàn)平方米、511.46萬(wàn)平方米、1365.07萬(wàn)平方米、345.64萬(wàn)平方米、463.2萬(wàn)平方米，合在一起總面積達5351.99萬(wàn)平方米。

隨著(zhù)我國裝配式建筑逐漸從示范階段走向大范圍推廣應用階段，分析和研究這5座示范城市的具體發(fā)展情況和所積累的經(jīng)驗以及存在的不足很有必要，既能更好發(fā)揮示范城市的示范作用，為其他城市提供借鑒，也能更好指出問(wèn)題，促進(jìn)裝配式建筑示范城市整體健康發(fā)展。

通過(guò)調查、分析和咨詢(xún)相關(guān)業(yè)內人士，本報告從政策體系的形成、階段性目標完成情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況三個(gè)維度進(jìn)行研究后發(fā)現：山東省5座示范城市的裝配式建筑以國家政策為指導，注重完善相關(guān)政策，全方位產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，同時(shí)強調系列配套支持政策的落地，行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展良好。

注重完善相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)體系建設

建立健全政策機制對行業(yè)發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的指導性作用，一定程度上決定著(zhù)行業(yè)發(fā)展方向。山東省級層面和示范城市市級層面在近幾年均先后發(fā)布多個(gè)文件，從完善政策機制、強化約束激勵、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、健全技術(shù)標準等多方面推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展，相繼取得一些成績(jì)。

（1）將完善政策機制放在首位

山東省裝配式建筑發(fā)展起步較早，包括工作機制、政策體系和監督考核在內的政策機制較早就有了雛形。1997年，當山東省被住房和城鄉建設部批準為全國住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)省時(shí)，該省就對裝配式建筑做了一些有益的嘗試和探索，并于2004年率先將住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應用要求寫(xiě)入《山東省房地開(kāi)發(fā)條例》等地方法規，為推動(dòng)裝配式建筑奠定了法規基礎。2016年國家開(kāi)始大力推廣裝配式建筑時(shí)，山東省級層面又迅速反應，將完善政策機制放在首位，開(kāi)始密集發(fā)布相關(guān)政策。

山東省已先后出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革的十六條意見(jiàn)》等文件，并編制了山東省裝配式建筑發(fā)展規劃，明確了該省裝配式建筑發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策。近日，山東省又出臺了《關(guān)于推動(dòng)鋼結構裝配式住宅發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步統籌、規范該住宅模式發(fā)展的目標任務(wù)，加大對其支持力度并健全推廣機制。

與此同時(shí)，山東省各裝配式建筑示范城市的政策機制建設也在不斷完善，濟寧市出臺了《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《濟寧裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃2017—2025》，青島印發(fā)了《青島市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》，濰坊出臺了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，煙臺發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)煙臺市裝配式建筑發(fā)展的意見(jiàn)》等，在裝配式建筑的發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、支撐政策、保障措施等方面做出了各具地方特色的規劃，以指導和確保各市裝配式建筑健康有序發(fā)展。

值得一提的是，上述山東省各裝配式建筑示范城市還著(zhù)重在裝配式建筑過(guò)程監管方面做了規定。例如煙臺市在2017年的《進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑工作的通知》中提到，要從建設條件意見(jiàn)書(shū)環(huán)節、造價(jià)咨詢(xún)環(huán)節、施工圖審查環(huán)節、招標投標環(huán)節等9個(gè)方面對規范裝配式建筑管理流程加強管理；在2019年《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)煙臺市裝配式建筑發(fā)展的意見(jiàn)》中又再一次明確嚴格工程全過(guò)程監管，從建設條件意見(jiàn)書(shū)、施工圖紙審查、施工許可、質(zhì)量安全監督、預售許可、竣工驗收備案全過(guò)程，實(shí)施監督管理。

（2）“拿來(lái)主義”與主動(dòng)創(chuàng )新并重

近些年，山東省圍繞裝配式建筑建造全過(guò)程，堅持自主創(chuàng )新與吸收引進(jìn)相結合，在推廣適宜技術(shù)、優(yōu)化評價(jià)標準、完善標準體系等方面，編制發(fā)布了《建筑產(chǎn)業(yè)現代化推廣應用技術(shù)體系公告》《裝配整體式混凝土結構體系推廣應用技術(shù)公告》《山東省裝配式建筑評價(jià)標準》《裝配式混凝土結構現場(chǎng)檢測技術(shù)標準》等多項地方標準和技術(shù)文件，初步形成裝配式建筑技術(shù)體系、評價(jià)體系和標準體系，為指導裝配式科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

鑒于各體系的重要性和延續性，山東省各裝配式建筑示范城市除了將健全技術(shù)標準作為重點(diǎn)任務(wù)放在重要位置，積極沿用省級層面的部分技術(shù)體系、評價(jià)體系和標準體系，推動(dòng)全體系的完善，還積極鼓勵“拿來(lái)主義”與主動(dòng)創(chuàng )新并重。例如濟寧出臺的《濟寧裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃2017—2025》明確，要把握方向，不斷完善裝配式建筑技術(shù)體系，要在推廣應用先進(jìn)成熟技術(shù)體系和構建裝配式建筑標準規范體系兩方面重點(diǎn)下功夫；鼓勵本地企業(yè)積極采取拿來(lái)主義，與國內外高水平的企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，廣泛吸收國內外現有技術(shù)成果。

在創(chuàng )新方面，濰坊發(fā)布的《大力推進(jìn)裝配式建筑工作方案》，率先對該市裝配式建筑制定了定量評價(jià)指標，對各地裝配式建筑發(fā)展實(shí)行了工作考核。杭蕭鋼構股份有限公司副總裁方鴻強分析認為，這既是濰坊的策略，也是很好的考核辦法，這種做法已走在了全國前列?！巴瑫r(shí)，山東省以政府新聞辦名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )也是一種創(chuàng )新，如果全國各地都召開(kāi)此類(lèi)發(fā)布會(huì )，政府的影響力和公信力自然會(huì )提高，裝配式建筑發(fā)展也就能提速?！?/p>

雖然山東省和5個(gè)示范城市都將完善政策機制、健全技術(shù)標準放在首位，各裝配式建筑示范城市也都發(fā)布了系列文件，但在具體的文件數量和內容上卻存有差別，這在一定程度上給裝配式建筑的發(fā)展帶來(lái)的不同程度的影響。從各市人民政府與住房和城鄉建設局官網(wǎng)統計的政策文件來(lái)看，其中濟寧發(fā)布的相關(guān)文件相對較多，且在配套激勵政策、補貼方法、技術(shù)標準、年度任務(wù)目標細分等細節方面做了規劃和制定；其他城市發(fā)布的政策數量則相對較少，缺少更具體的政策指導，還需進(jìn)一步加快完善。

總體而言，目前上述山東省各裝配式建筑示范城市政策機制還不夠健全，技術(shù)標準還不夠完善，建設模式還不能很好適應發(fā)展需要。因此，在現有政策體系之上，各地仍需秉持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以國家政策為主導，在政策法規、技術(shù)標準等方面綜合施策、持續用力，推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展穩步走向更高水平。

強調支持政策落地，階段性目標基本完成

有目標才有方向。山東省2017年時(shí)提出，到2020年，濟南、青島裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上，其他設區城市和縣（市）分別達到25%、15%以上；到2025年，全省裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。為保證目標的實(shí)現，各示范城市均注重在不同層面大舉發(fā)力，并取得一些階段性成果。

（1）強調支持政策落地

政策體系是方向指導，支持政策的落地則是貨真價(jià)實(shí)的實(shí)惠。近幾年，山東省各裝配式建筑示范城市制定了一系列財政資金獎勵、容積率及預售激勵和補貼政策等支持政策，并以此打造建設了一批示范工程，成立了裝配式建筑研究中心和BIM技術(shù)應用中心、裝配式建筑評審委員會(huì )和專(zhuān)家庫，舉辦了多次裝配式建筑技術(shù)培訓和“裝配式建筑職業(yè)技能大賽”。濟寧市住房和城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)李勇表示，以后還會(huì )繼續深入開(kāi)展“崗位大練兵、技術(shù)大比武、素質(zhì)大提高”等活動(dòng)，加強裝配式建筑高技能人才隊伍建設，提高技術(shù)工人的整體素質(zhì)和社會(huì )地位，不斷增強企業(yè)核心競爭力和創(chuàng )新能力。

在支持政策落地方面，青島市對省級裝配式建筑示范城市、示范工程、產(chǎn)業(yè)基地分別按照每個(gè)1000萬(wàn)元（縣級每個(gè)500萬(wàn)元）、每平方米100元（單個(gè)工程不超過(guò)100萬(wàn)元）、每個(gè)100萬(wàn)元的標準予以獎勵，已累計投入省財政獎勵資金1.44億元。同時(shí)，濟寧、濰坊等地積極落實(shí)裝配式建筑領(lǐng)域期盼已久的“3%建筑面積獎勵措施”，大大激發(fā)了企業(yè)與市場(chǎng)建設裝配式建筑的積極性、主動(dòng)性。

在政策的支持下，山東省各裝配式建筑示范城市已形成一批較為出色的示范工程：濟南的高新區遙墻街道多村整合改造項目——面積達170萬(wàn)平方米，是山東省規模最/大的EPC總承包裝配混凝土建筑項目；濟寧的嘉祥嘉寧小區——面積達7.8萬(wàn)平方米，是全國首/個(gè)裝配式鋼結構公共租賃住房項目，一期工程已交付使用；青島的首/個(gè)裝配式公共建筑項目——面積為2.1萬(wàn)平方米，項目整體采用PC裝配式建筑體系，裝配率達70%，并于2018年6月順利完成主體驗收。濰坊市住房和城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)李廣東表示，不僅示范工程要建好，以后還需從工程質(zhì)量、綠色施工、建筑能效、裝配式建筑等關(guān)鍵環(huán)節入手，努力打造百年建筑。

值得一提的是，除了支持政策外，山東省各裝配式建筑示范城市對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也始終嚴格監管、規范管理。例如青島建立實(shí)施新建裝配式建筑預評價(jià)制度，對不符合規劃條件、建設條件中裝配式建筑建設比例、裝配率等要求的工程，不予辦理施工許可；濟寧在施工圖審查環(huán)節加強監管，未按建設條件意見(jiàn)書(shū)落實(shí)裝配式建筑發(fā)展要求的項目，不予通過(guò)審查。在一系列約束政策的推動(dòng)下，裝配式建筑也順利進(jìn)入健康發(fā)展的快車(chē)道。

（2）階段性目標基本完成

在省級層面制定的目標之下，山東省各裝配式建筑示范城市根據實(shí)際情況也制定了相應的階段性目標，但基本與省級目標保持一致，略高于住房和城鄉建設部提出的到2020年重點(diǎn)推進(jìn)地區裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%以上的目標要求。如青島、濰坊、煙臺分別提出到2020年達到30％、25%、30%。煙臺市住房和城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)季善亭表示，2020年要勇于擔當、攻堅克難，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)裝配式建筑做大做強，努力開(kāi)創(chuàng )住房和城鄉建設事業(yè)新局面。

值得注意的是，其中濟寧制定的目標隨時(shí)間推移和裝配式建筑發(fā)展變化做了幾次調整，并呈現逐漸提高的趨勢。但無(wú)論目標是否有變化，總體來(lái)看，在既定目標之下，各地裝配式建筑建設工作均有序推進(jìn)，實(shí)現了良好發(fā)展。據中投產(chǎn)業(yè)研究院整理統計，濟南、濟寧、青島、濰坊、煙臺2018年的新開(kāi)工裝配式建筑任務(wù)分別為470萬(wàn)平方米、120萬(wàn)平方米、300萬(wàn)平方米、80萬(wàn)平方米、100萬(wàn)平方米，而任務(wù)完成量則為595.67萬(wàn)平方米、130.88萬(wàn)平方米、351.30萬(wàn)平方米、82.58萬(wàn)平方米、157.46萬(wàn)平方米，均實(shí)現超額完成。按此發(fā)展趨勢，各示范城市達成2020年和2025年的目標指日可待。

在我們看來(lái)，發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建造方式變革，是促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效抓手，是山東省由建筑大省邁向建筑強省轉變的必然選擇。對于山東省或者全國而言，盡管目前個(gè)別企業(yè)和個(gè)別地區的裝配式建筑發(fā)展超前，但裝配式建筑建設工作中仍存在思想不解放、發(fā)展水平不平衡等問(wèn)題。目前主要依靠行政手段約束和財政資金投入推動(dòng)依然存在局限，還需健全市場(chǎng)配置資源的機制，發(fā)展綠色金融服務(wù)等市場(chǎng)力量。

此外，山東萬(wàn)斯達集團有限公司董事長(cháng)張波還分析認為，雖然各省市政府已經(jīng)給出很多支持政策，但部分地區的政策有時(shí)“雷聲大雨點(diǎn)小”，各政府部門(mén)還需采取一定措施，加大力度確保政策的落地?！耙坏┢髽I(yè)按照政策方向發(fā)展裝配式建筑，而政策的支持卻無(wú)法及時(shí)到位，就會(huì )給企業(yè)帶來(lái)極大壓力?！?/p>

著(zhù)力培育產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展良好

山東省在產(chǎn)業(yè)層面提出的目標是，到2020年，創(chuàng )建20個(gè)以上省級裝配式建筑示范市（縣）、80個(gè)以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、150個(gè)以上省級裝配式建筑示范工程，創(chuàng )建5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區、80個(gè)以上骨干企業(yè)。實(shí)際上，據該省住房和城鄉建設廳統計，截至2019年底，山東省已累計組織創(chuàng )建省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地103個(gè)，遠超原本80個(gè)的目標，并且其中27個(gè)獲批為國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，覆蓋部品生產(chǎn)、設計、施工、集成應用、科技研發(fā)、裝備制造等6大基地類(lèi)型，基本包含了裝配式建筑發(fā)展的各個(gè)環(huán)節；全省投產(chǎn)預制混凝土部件生產(chǎn)企業(yè)92家、鋼結構部件生產(chǎn)企業(yè)73家；累計建設裝配式建筑7284萬(wàn)平方米，裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑分別為5623萬(wàn)平方米、1646萬(wàn)平方米。從這組數據可以看出，山東省產(chǎn)業(yè)層面的目標基本提前實(shí)現，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展良好。

（1）著(zhù)力培育產(chǎn)業(yè)基地

2020年5月12日，由山東中城智能制造產(chǎn)業(yè)園有限公司投資建設的山東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項目在濰坊黃樓街道順利奠基。據悉，該項目占地120畝，總投資8.6億元，其中一期投資3.5億元，以研發(fā)及生產(chǎn)綠色節能環(huán)保材料為主導，將打造成為集裝配式建筑新型材料、生產(chǎn)裝備及建筑體系的研發(fā)、智造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)基地。

基地的建設對于引導企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值，提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義?；诖?，在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，山東省各示范城市均十分注重產(chǎn)業(yè)基地的培育。在著(zhù)力實(shí)施專(zhuān)精企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)園區帶動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰略下，已培育了濟南同圓建筑設計研究院有限公司、山東天意機械股份有限公司等專(zhuān)注于擅長(cháng)領(lǐng)域的裝配式建筑精品企業(yè)，發(fā)展了山東萬(wàn)斯達集團有限公司、山東萊鋼建設有限公司、煙臺蓬建杭蕭鋼構有限公司等集裝配式建筑開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、設計、施工于一體的龍頭企業(yè)集團，打造了濟南章丘、煙臺蓬萊、濟寧兗州等具備科技創(chuàng )新、成果轉化、人才培訓、部品生產(chǎn)功能的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區。

具體到示范城市基地的建設，青島市住房和城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳勇實(shí)地考察青島海驪住建系統集成有限公司的裝配式產(chǎn)業(yè)時(shí)表示，“住房和城鄉建設部近年來(lái)一直在大力推廣裝配式建筑的應用，希望海驪發(fā)揮自身平臺優(yōu)勢，帶動(dòng)一批青島裝配式產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)青島裝配式產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，加速裝配式建筑在青島的落地應用，實(shí)現‘地產(chǎn)地用’?！?/p>

據不完全統計，青島市共培育省市兩級產(chǎn)業(yè)化基地16個(gè)；濰坊市共有國/家級示范項目2個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)、省級示范項目6個(gè)；煙臺市共有國/家級產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)、省級示范項目11個(gè)；濟南市共有國/家級產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)，2018年按國/家新標準開(kāi)工建設裝配式建筑項目60個(gè)，面積近600萬(wàn)平方米；濟寧市共有國/家級示范基地4個(gè)、省級示范基地7個(gè)、省級示范工程12個(gè)。

此外，各地還積極拓展外埠市場(chǎng)，助力建筑企業(yè)紛紛走出去。其中不少企業(yè)抓住“一帶一路”巨大機遇，加快裝配式建筑發(fā)展，已承建多項海外工程，承攬國際貿易，國際信譽(yù)不斷提升，山東辰陽(yáng)投資集團有限公司就是濰坊青州市建筑企業(yè)“走出去”的代表之一，辰陽(yáng)智慧、辰陽(yáng)方案已經(jīng)在海外落地生根。

在方鴻強看來(lái)，任何地方的裝配式建筑發(fā)展既需要政府引導，也需要鼓勵落實(shí)發(fā)展一批龍頭企業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)集聚，山東省在這方面做得比較好，已經(jīng)走到了提質(zhì)增效階段。接下來(lái)還需更多地促進(jìn)信息化、數智化、現代工業(yè)化的融合，圍繞綠色發(fā)展狠抓生產(chǎn)線(xiàn)、供應鏈，加速傳統建筑的轉型升級、產(chǎn)業(yè)工人轉變，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟。

（2）重點(diǎn)發(fā)力裝配式鋼結構住宅

山東省已于2019年被住房和城鄉建設部批準為裝配式鋼結構住宅示范省，裝配式鋼結構住宅業(yè)以成山東省和這5個(gè)示范城市在整個(gè)產(chǎn)業(yè)層面的下一個(gè)發(fā)力點(diǎn)，山東省近日出臺的推動(dòng)裝配式鋼結構住宅發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)也傳達了這一信號：2020~2021年，全省將新建裝配式鋼結構住宅200萬(wàn)平方米以上，其中濟南、煙臺、濰坊、濟寧等重點(diǎn)推廣地區新建裝配式鋼結構住宅150萬(wàn)平方米以上，培育5家以上裝配式鋼結構建筑龍頭企業(yè)，推動(dòng)建設1個(gè)型鋼部件標準化生產(chǎn)基地和3個(gè)以上裝配式鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)園區，探索形成一套健全有效的裝配式鋼結構住宅發(fā)展模式。

在實(shí)際行動(dòng)層面，濟南市住房和城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳勇早在今年3月初的濟南市住房和城鄉建設系統工作會(huì )議上就表示，2020年將制定發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極培育章丘區、鋼城區創(chuàng )建“山東省鋼結構裝配式住宅建設示范區”。據山東省住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹，目前濟南已規劃了面積為1030平方公里的新舊動(dòng)能先行區，致力于打造綠建城市示范區與綠建產(chǎn)業(yè)集聚區，為開(kāi)展裝配式鋼結構住宅集中示范提供良好條件。與此同時(shí)，今年以來(lái)濟南已落實(shí)9個(gè)裝配式鋼結構住宅項目，總建筑面積80萬(wàn)平方米，爭取年內開(kāi)工建設；明年計劃再建設80萬(wàn)平方米，目前正在篩選落實(shí)。

對于配式鋼結構住宅接下來(lái)的發(fā)展，山東省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)張曉海表示，將主要抓住試點(diǎn)示范和推動(dòng)企業(yè)做大做強?！熬唧w而言，就是要推動(dòng)濟南新舊動(dòng)能先行區，打造裝配式鋼結構住宅建設集中示范區；指導濟南鋼城、煙臺蓬萊、濟寧嘉祥等區縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造裝配式鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)集中示范區。支持、指導山東萊鋼建設有限公司等鋼結構優(yōu)勢企業(yè)，整合資源、集中優(yōu)勢，積極搶占全國鋼結構工程市場(chǎng)，努力打造全國知名、影響廣泛的裝配式鋼結構建筑品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快組建鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全鏈條中小企業(yè)抱團協(xié)同發(fā)展?！?/p>

張波認為，雖然山東省此時(shí)大力推廣裝配式鋼結構住宅在方向上比較正確和及時(shí)，但山東省在具有較好鋼結構產(chǎn)業(yè)基礎上，仍存在企業(yè)多而不強、規?；鄱炔桓叩膯?wèn)題，配式鋼結構住宅接下來(lái)的發(fā)展還有一段路要走?！傲硗?，對于技術(shù)已經(jīng)成熟但供不應求的‘三板’（預制樓梯板、預制疊合樓板、預制內墻板）等部品部件，山東省也需注意加強推廣和普及，避免企業(yè)之間惡意爭打價(jià)格戰?！?/p>

的確，山東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)所積累的發(fā)展經(jīng)驗有可取之處，但也存在一些不足。接下來(lái)，當地政府層面還應繼續加大經(jīng)驗梳理和推廣力度、推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng )建、強化產(chǎn)業(yè)支撐、加強行業(yè)管理等，各企業(yè)廠(chǎng)家也應積極參與、主動(dòng)作為，同時(shí)重視充分利用權威媒體強化品牌建設和推廣，進(jìn)而繼續助力山東省裝配式建筑的良好發(fā)展勢頭，贏(yíng)得更大市場(chǎng)發(fā)展空間。

研究札記：

放眼長(cháng)遠，籌謀裝配式建筑大發(fā)展

裝配式建筑在我國的發(fā)展已有60余年，受多種因素影響，先后經(jīng)歷了興起、停滯、重新認識和再次提升四個(gè)發(fā)展階段。最近一次的大力推廣則始于2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》的發(fā)布。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，裝配式建筑行業(yè)取得較快發(fā)展。

盡管近年來(lái)裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好，在促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但無(wú)論是政策的落實(shí)還是建設模式的創(chuàng )新仍存在一些困難，尤其在一些思想不夠開(kāi)放的地區，對裝配式建筑的接納程度偏低，目前仍在觀(guān)望。

事實(shí)上，任何事物的發(fā)展都會(huì )遇到瓶頸，裝配式建筑的發(fā)展仍需放眼長(cháng)遠。如今，國家層面和部委層面不斷發(fā)布新政策督促各省市區采取行動(dòng)，與此同時(shí)敢為人先的?。▍^、市），例如上海市、北京市、湖南省、浙江省等，在裝配式建筑發(fā)展上逐漸呈現規?；l(fā)展局面，形成一些不錯的發(fā)展經(jīng)驗。具體到山東省，由于發(fā)展裝配式建筑較早、各示范城市與省級層面發(fā)展目標清晰一致、政策保障措施力度較大，因此裝配式建筑的發(fā)展也走在了全國前列。

接下來(lái)，山東還需繼續以產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，著(zhù)力扶持培育龍頭骨干企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?；?、集聚化、品牌化發(fā)展，以打響裝配式建筑山東品牌。