為深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成各項目標任務(wù)，本著(zhù)統籌精簡(jiǎn)、為基層減負和促進(jìn)溝通交流的原則，市住房城鄉建設管理委組織開(kāi)展了本市推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作評價(jià)考核?，F將評價(jià)考核結果通報如下：

一、總體情況

2020年各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位對推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作高度重視，認真開(kāi)展了自查自評。整體來(lái)看，本市推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作得了積極進(jìn)展。綠色建筑和建筑節能方面，全年推進(jìn)綠色建筑面積4411萬(wàn)平方米，其中綠色建筑標識面積1584萬(wàn)平方米，7個(gè)綠色生態(tài)城區成功創(chuàng )建或通過(guò)評審，共完成238萬(wàn)平方米既有公共建筑節能改造和245萬(wàn)平方米可再生能源建筑一體化應用，新增能耗監測系統覆蓋面積980萬(wàn)平方米。裝配式建筑方面，新開(kāi)工裝配式建筑地上面積4618萬(wàn)平方米，約占全市新開(kāi)工地上建筑面積的91.7%，預制混凝土構件實(shí)際產(chǎn)能達到614萬(wàn)立方米。建材使用監管和廢棄混凝土資源化利用方面，十大類(lèi)建材每月平均信息報送5萬(wàn)條以上，房建項目重要建材供應商確認率達到98%以上，共公布了11個(gè)符合相關(guān)標準的建筑廢棄混凝土處置場(chǎng)所。

二、各重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況

（一）政策和制度體系建設情況

政策體系方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）高度重視政策和制度體系建設，依據國家和本市相關(guān)政策，制定了相應配套措施和2020年度工作計劃并推進(jìn)落實(shí)。浦東、普陀、松江等13個(gè)區（管委會(huì )）制定了建筑領(lǐng)域節能減排專(zhuān)項資金扶持政策，并在2020年度依據扶持政策對各類(lèi)建筑綠色發(fā)展示范項目給予支持。閔行、嘉定、金山、奉賢等區尚未建立資金專(zhuān)項扶持政策。

組織機制方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）均建立了較為完善的工作協(xié)調機制，明確了部門(mén)職責分工，設立日常管理機構推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作。浦東、寶山、靜安等區積極協(xié)調區內各有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)相關(guān)工作。各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位充分利用“節能宣傳周”、“全國低碳日”等，組織開(kāi)展了建筑綠色發(fā)展宣貫培訓30余場(chǎng)，參與宣貫培訓人員超過(guò)2萬(wàn)人次。寶山、浦東、閔行等區開(kāi)展了形式多樣的宣貫活動(dòng)。

（二）綠色建筑和建筑節能推進(jìn)情況

綠色建筑和建筑節能建設方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）在土地出讓、施工圖審查、施工驗收等環(huán)節對綠色建筑和建筑節能項目嚴格把關(guān)，按照要求實(shí)行建筑節能專(zhuān)項驗收，浦東、閔行、寶山等區試點(diǎn)開(kāi)展了綠色建筑專(zhuān)項驗收。奉賢、松江等區需進(jìn)一步加強綠色建筑項目把關(guān)力度。

綠色生態(tài)城區推進(jìn)方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區創(chuàng )建工作，松江新城國際生態(tài)商務(wù)區、楊浦濱江南段、崇明東平小鎮成功創(chuàng )建本市綠色生態(tài)城區試點(diǎn)，嘉定、閔行、徐匯、黃浦城區已通過(guò)技術(shù)審查。其中，楊浦濱江南段、徐匯西岸傳媒港和西岸智慧谷、黃浦董家渡3個(gè)城區為更新城區，為推動(dòng)城區的綠色更新實(shí)踐提供了借鑒。浦東、閔行、虹口、嘉定等區積極開(kāi)展第二輪城區梳理儲備工作。臨港管委會(huì )和國際旅游度假區需進(jìn)一步加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)規劃編制工作。

既有建筑能效提升方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位積極推進(jìn)既有建筑能效提升，年度各項任務(wù)分解目標均超額完成。全年既有公共建筑節能改造實(shí)際完成238萬(wàn)平方米，可再生能源建筑一體化應用實(shí)際完成245萬(wàn)平方米，能源審計實(shí)際完成326項，能耗公示實(shí)際完成256棟。浦東、普陀、靜安等區超額重要指標超額30%以上完成年度任務(wù)目標。黃浦、長(cháng)寧等區積極推進(jìn)公共建筑能效水平提升重點(diǎn)城市示范區建設。各區積極推進(jìn)超大型公共建筑能效水平提升，整體上完成了單耗下降5%的任務(wù)目標。

建筑能耗在線(xiàn)監測方面，市建筑能耗監測平臺累計實(shí)現公共建筑能耗數據聯(lián)網(wǎng)2000余棟，運行平穩、成效顯著(zhù)，入選上海市節能重點(diǎn)領(lǐng)域十件大事，疫情期間發(fā)揮電力大數據分析作用，研判各行業(yè)復工復產(chǎn)情況。各分平臺運行管理水平、能耗數據質(zhì)量和數據應用實(shí)踐均進(jìn)一步得到提升，松江、嘉定、靜安等區出臺了本區內建筑能耗監測系統管理辦法，進(jìn)一步完善管理體系。靜安、浦東、寶山等區加強樓宇端分項計量系統設備的維護管理，整體數據正常率提升顯著(zhù)，黃浦、普陀等區積極開(kāi)展了全能源品種數據接入的試點(diǎn)。部分區加強技術(shù)提升，挖掘數據應用潛力，長(cháng)寧區開(kāi)展分項計量設施自管試點(diǎn)，黃浦區積極探索樓宇需求側管理（虛擬電廠(chǎng)）示范項目試點(diǎn)。閔行區、徐匯區積極推進(jìn)建筑能耗監測系統補短板工作，初見(jiàn)成效。奉賢區平臺建設和運維工作有待進(jìn)一步加強。

（三）裝配式建筑推進(jìn)情況

裝配式建筑建設方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）能夠在土地出讓意見(jiàn)征詢(xún)階段提出滿(mǎn)足要求的裝配式建筑管理要求，在設計審查階段做好裝配式建筑專(zhuān)項審查工作，在施工驗收環(huán)節做好裝配式建筑項目落地把關(guān)工作，保證了符合條件的新建民用、工業(yè)建筑按照裝配式建筑要求實(shí)施。各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）需進(jìn)一步加強對上海市裝配式建筑相關(guān)政策文件的學(xué)習理解，加大裝配式建筑政策宣貫及培訓力度。青浦等區需進(jìn)一步加強對裝配式建筑項目指標落實(shí)的把關(guān)。

推動(dòng)裝配式建筑示范、創(chuàng )新方面，2020年共有8個(gè)區建設行政主管部門(mén)有裝配式示范項目創(chuàng )建成功，其中浦東新區積極推動(dòng)項目、企業(yè)開(kāi)展裝配式相關(guān)示范引領(lǐng)工作，并印發(fā)通知鼓勵參建單位在裝配式建筑推進(jìn)過(guò)程中運用創(chuàng )新技術(shù)。各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）需進(jìn)一步加強對裝配式建筑的質(zhì)量監管，積極推動(dòng)本區裝配式建筑相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新及高質(zhì)量發(fā)展。

（四）建材使用監管和建筑廢棄混凝土資源化利用推進(jìn)情況

重要建材信息報送方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）按照報送制度要求，認真開(kāi)展信息報送，十大類(lèi)建材每月平均信息報送5萬(wàn)條以上，房建項目重要建材供應商確認率達到98%以上。相關(guān)部門(mén)在日常巡查中督促各單位主動(dòng)落實(shí)、養成習慣，在檢測系統節點(diǎn)中通過(guò)檢測信息聯(lián)動(dòng)來(lái)有效制約信息報送的及時(shí)性和正確性。臨港管委會(huì )、青浦區重要建材報送覆蓋率需進(jìn)一步提升。

重要建材監督檢測方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）積極落實(shí)建設用砂單位主體責任，加強建設用砂監管。按照開(kāi)展治理違規海砂專(zhuān)項行動(dòng)要求，寶山、金山、嘉定、松江等區對區域內預拌混凝土企業(yè)黃砂開(kāi)展抽樣檢測，積極推行施工現場(chǎng)取硬化混凝土作為試件，委托有資質(zhì)的檢測機構開(kāi)展氯離子含量檢測。浦東新區應進(jìn)一步落實(shí)屬地責任，對轄區內相關(guān)企業(yè)和項目建設用砂氯離子含量進(jìn)行嚴格檢查。各區建設行政主管部門(mén)對本轄區建設工程重要建材監督檢測結果定期進(jìn)行統計分析并向社會(huì )公布，徐匯區需進(jìn)一步加強該項工作。

推進(jìn)廢棄混凝土資源化利用方面，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）積極推進(jìn)落實(shí)建筑廢棄混凝土處置場(chǎng)所，按照“集中處置為主、不鋪新攤子”的原則，公布11個(gè)符合相關(guān)標準的建筑廢棄混凝土處置場(chǎng)所，年處置建筑廢棄混凝土能力在500萬(wàn)噸以上。松江、金山、嘉定等區需進(jìn)一步落實(shí)建筑廢棄混凝土處置場(chǎng)所。各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）在建設工程招投標、施工許可等環(huán)節嚴格落實(shí)廢棄混凝土回收利用的相關(guān)工作要求，對于新建、改建、擴建工程中《再生處理合同》信息報送進(jìn)行日常監管，建立了廢棄混凝土回收利用合同信息報送制度（報送情況詳見(jiàn)附件），但對未按要求或存在弄虛作假的施工總包等企業(yè)整改力度有待進(jìn)一步加強。

三、考核結果

（一）推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作優(yōu)秀單位

浦東新區建設和交通委員會(huì ) 寶山區建設和管理委員會(huì ) 普陀區建設和管理委員會(huì ) 黃浦區建設和管理委員會(huì ) 楊浦區建設和管理委員會(huì )

（二）推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作良好單位

松江區建設和管理委員會(huì ) 徐匯區建設和管理委員會(huì ) 崇明區建設和管理委員會(huì ) 閔行區建設和管理委員會(huì )虹口區建設和管理委員會(huì ) 靜安區建設和管理委員會(huì ) 嘉定區建設和管理委員會(huì ) 長(cháng)寧區建設和管理委員會(huì ) 虹橋商務(wù)區管理委員會(huì )中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(huì ) 上海國際旅游度假區管理委員會(huì ) 中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會(huì ) 長(cháng)興島開(kāi)發(fā)建設管理委員會(huì )

（三）推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作合格單位

金山區建設和管理委員會(huì ) 奉賢區建設和管理委員會(huì ) 青浦區建設和管理委員會(huì ) 

四、下一步工作建議

2021年是建黨100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位要立足建筑業(yè)轉型發(fā)展需求與城市建設管理實(shí)際情況，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，全面推進(jìn)建筑綠色發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

一是大力推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展。各部門(mén)要通過(guò)多種渠道積極宣傳超低能耗建筑優(yōu)勢和政策措施，增強公眾認知和接受度，開(kāi)展超低能耗建筑專(zhuān)題培訓，加強超低能耗建筑項目設計、施工等環(huán)節的監管力度。各區（管委會(huì )）要充分根據區域特點(diǎn)，至少落實(shí)一至兩個(gè)超低能耗建筑項目，做好示范引領(lǐng)。

二是積極推進(jìn)既有公共建筑節能改造。各部門(mén)要加快推廣應用適合本市氣候特點(diǎn)、安全可靠的節能改造技術(shù)，鼓勵采用合同能源管理等市場(chǎng)化改造機制，認真落實(shí)好年度任務(wù)。因地制宜推進(jìn)可再生能源與建筑一體化應用，進(jìn)一步加強既有公共建筑的能源審計和能耗公示。

三是加快第二輪綠色生態(tài)城區的梳理儲備。擴大區域綠色生態(tài)輻射范圍，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、上海自貿試驗區臨港新片區、虹橋商務(wù)區、北外灘、五大新城、吳淞創(chuàng )新城等重點(diǎn)發(fā)展區域應率先開(kāi)展綠色生態(tài)城區規劃建設。

四是積極推動(dòng)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。各部門(mén)要促進(jìn)裝配式建筑正向、合理設計及建造，保障裝配式建筑的性能和品質(zhì)，進(jìn)一步加大裝配式建筑政策宣貫及培訓力度。加強對裝配式建筑的質(zhì)量監管，積極推動(dòng)本區裝配式建筑相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新及高質(zhì)量發(fā)展，探索推動(dòng)智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

五是嚴格執行《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設工程的材料目錄（第五批）》。進(jìn)一步加強重要建材和施工現場(chǎng)監管力度，除建筑外墻一體化保溫系統外，墻體節能工程應在主體結構和基層質(zhì)量驗收合格后進(jìn)行。希望各區建設行政主管部門(mén)（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位在新的一年里再接再厲，確保全年各項任務(wù)完成，推動(dòng)本市建筑綠色發(fā)展工作再上新臺階。

特此通知。

附件：上海市建筑廢棄混凝土回收利用統計表（2020年度）

二0二一年四月二日