宜春市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

宜春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各縣（市、區）人民政府，宜陽(yáng)新區管委會(huì )、明月山溫泉風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第93次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2021年4月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為了深入推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級和新舊產(chǎn)能轉換，打造宜春鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)城市，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）以及省住建廳、省工信廳、省自然資源廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛建字〔2020〕11號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，著(zhù)力提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，以適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀(guān)為要求，以加快建設工程科技創(chuàng )新變革為根本，大力發(fā)展混凝土、鋼結構等裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化、綠色化深度融合，提升裝配式建筑發(fā)展水平，加快全市新型建筑工業(yè)化進(jìn)程。

二、發(fā)展目標

（一）到2022年底，各縣（市、區）及“三區”規劃范圍內政府投資房屋建筑和基礎設施建設項目，符合裝配式建造條件的應采用裝配式建造方式，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積達到30%以上；全市培育省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)以上、培育年產(chǎn)值超20億元的混凝土裝配式建筑企業(yè)1家以上、年產(chǎn)值超10億元的鋼結構裝配式建筑企業(yè)1家以上。

（二）到2025年底，我市裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積達到40%以上，裝配式建筑工程項目裝配率基本達到國家規定要求。培育.裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)以上、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)以上；培育全產(chǎn)業(yè)鏈集團企業(yè)2家以上；建成裝配式示范工程建設項目20個(gè)以上、輕鋼結構農房示范點(diǎn)20個(gè)以上。

三、重點(diǎn)內容

（一）開(kāi)展試點(diǎn)示范。

1．加強試點(diǎn)引領(lǐng)。發(fā)揮試點(diǎn)示范和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地引領(lǐng)作用，確定豐城市、樟樹(shù)市、高安市、袁州區、萬(wàn)載縣、上高縣為裝配式建筑試點(diǎn)區域，宜春經(jīng)開(kāi)區、豐城市、樟樹(shù)市、高安市、宜豐縣、宜陽(yáng)新區為鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)區域。各試點(diǎn)區域要研究制定本地裝配式建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，明確總體思路、發(fā)展方向、工作目標和階段任務(wù)，完善配套政策，落實(shí)保障措施?！藏熑螁挝唬阂舜航?jīng)開(kāi)區管委會(huì )，袁州區政府、樟樹(shù)市政府、豐城市政府、高安市政府、上高縣政府、宜豐縣政府、萬(wàn)載縣政府，宜陽(yáng)新區管委會(huì )，市住建局〕

2．統籌項目建設。各縣（市、區）及“三區”每年在政府投資裝配式建筑項目（含政府投資的標準工業(yè)廠(chǎng)房）中，應安排不少于60%的項目于當年開(kāi)工建設，并逐年遞增?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局〕

3．打造示范工程。全市每年要開(kāi)工建設不少于10萬(wàn)平方米的鋼結構裝配式住宅且不少于2個(gè)鋼結構裝配式住宅示范工程，建設輕鋼結構農房示范點(diǎn)不少于1個(gè)?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň?，各縣（市、區）政府及“三區”管委會(huì )〕

4．落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)。各試點(diǎn)區域每年必須創(chuàng )建1個(gè)以上裝配式建筑面積不少于1萬(wàn)平方米的市級裝配式建筑示范項目，且總建筑面積50%以上應采用裝配式建筑技術(shù)裝配率達30%以上?！藏熑螁挝唬阂舜航?jīng)開(kāi)區管委會(huì )，袁州區政府、豐城市政府、樟樹(shù)市政府、高安市政府、上高縣政府、宜豐縣政府、萬(wàn)載縣政府，宜陽(yáng)新區管委會(huì )，市住建局〕

（二）明確土地供應。各地在制定年度土地供應計劃時(shí)，應按照裝配式建筑發(fā)展目標要求明確裝配式建筑用地供地條件，由住建部門(mén)明確具體地塊（項目）裝配比例和裝配率，自然資源部門(mén)將裝配比例和裝配率要求列入土地規劃條件。土地成交后，寫(xiě)入土地出讓合同或劃撥決定書(shū)。在規劃建筑方案設計階段，方案文本要有裝配式建筑專(zhuān)篇、明確裝配式建筑的具體位置、建筑面積。在方案審查時(shí)，邀請住建部門(mén)參與評審，并將意見(jiàn)納入評審意見(jiàn)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市自然資源局、市住建局〕

（三）做好立項審批。發(fā)改部門(mén)在初步設計審查階段對項目單位落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內容進(jìn)行審核。對確因條件特殊，不宜實(shí)施裝配式建筑的建設項目，項目單位在報請發(fā)改部門(mén)前，應取得由當地住建部門(mén)出具的意見(jiàn)書(shū)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市發(fā)改委、市住建局〕

（四）嚴格設計審查。各設計單位應當在施工圖設計前組織核算規劃建筑方案中項目的裝配式實(shí)施面積、結構類(lèi)型、裝配率，按方案要求進(jìn)行設計。在施工圖審查階段，審查機構對裝配式建筑項目施工圖深化設計、構件拆分方案和落實(shí)規劃審批文件要求的情況進(jìn)行審查，不滿(mǎn)足要求的不予審查通過(guò)?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň帧?/span>

（五）完善招投標和造價(jià)管理。堅持依法依規開(kāi)展招投標活動(dòng)，對采用裝配式施工的工程項目，應當由具備裝配式建造能力的企業(yè)參與公開(kāi)招投標。裝配式建筑項目可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標，招標方式核準為公開(kāi)招標的，招標人可采取資格預審方式。鼓勵裝配式建筑采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。各地要認真執行省里現有裝配式建筑工程計價(jià)依據和規則?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市發(fā)改委、市住建局、市行政審批局〕

（六）規范施工許可。采用裝配式施工的工程建設項目在辦理施工許可時(shí)，施工許可證上要標明經(jīng)審核的裝配式建筑指標，具體應包含裝配式建筑面積、樓棟、裝配率等內容?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市行政審批局、市住建局〕

（七）強化質(zhì)量監督。加強對裝配式建筑項目質(zhì)量安全的監督管理。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全監管體系，督促建設、勘察、設計、生產(chǎn)、施工及監理等單位，嚴格落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責任及項目負責人質(zhì)量終身責任。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理，完善裝配式建筑構配件生產(chǎn)加工過(guò)程檢測、出廠(chǎng)驗收相關(guān)制度，建設單位或受其委托的第三方應對裝配式建筑構配件實(shí)行質(zhì)量監管，確保構配件出廠(chǎng)質(zhì)量合格。建設單位應牽頭加強對裝配式建筑后期的日常維護與保養?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局、市工信局、市市監局〕

（八）應用信息技術(shù)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝配式建筑、監控管理、節能減排和智能建造中的應用。大力推廣BIM技術(shù)，鼓勵開(kāi)發(fā)裝配式建筑設計技術(shù)和通用設計軟件。加快裝配式建筑信息化建設，探索裝配式建筑工程項目與城市CIM平臺應用對接，實(shí)現數據、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局、市工信局、市大數據發(fā)展管理局〕

四、扶持政策

（一）加快項目推廣。

1．率先在新建政府投資項目（包括保障性住房、舊城改造、公共建筑、市政工程、地下綜合管廊、海綿城市等項目）、PPP項目及工業(yè)廠(chǎng)房中采用裝配式建造方式；新開(kāi)發(fā)建設土地供應按照裝配式建筑發(fā)展目標，優(yōu)先支持裝配式建筑項目。對裝配式建筑項目，優(yōu)先參與各類(lèi)工程建設領(lǐng)域的評先評優(yōu)活動(dòng)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市自然資源局〕

2．鼓勵有條件的區域實(shí)施鋼結構裝配式住宅示范工程和輕鋼農房示范。對實(shí)施鋼結構裝配式住宅示范工程和輕鋼農房示范的地方，在年度高質(zhì)量發(fā)展考核的裝配式建筑考核指標中可進(jìn)行加分，.加分比重不超過(guò)30%?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局〕

3．實(shí)施裝配式建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目：認定為裝配式建筑的商品房項目，其外墻采用預制裝配件部分的建筑面積（不超過(guò)規劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算；高層、小高層裝配式商品房樓棟投入開(kāi)發(fā)建設資金達到該棟工程建設總投資的25%以上、施工至地面工程一層，施工形象進(jìn)度可下降30%；對新開(kāi)工建設的實(shí)施混凝土裝配式建筑裝配率達30%或鋼結構裝配式建筑裝配率達40%的裝配式商品房樓棟，可下調預售樓棟重點(diǎn)監管資金比例的1%，.不低于重點(diǎn)監管資金比例的4%?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局、市自然資源局〕

（二）加強用地保障。對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)用地優(yōu)先安排用地指標，享受工業(yè)用地政策和招商引資各項優(yōu)惠政策；對符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，在項目竣工驗收投產(chǎn)后，按照實(shí)際繳納工業(yè)土地出讓金20%的標準對企業(yè)進(jìn)行獎勵，用于扶持企業(yè)發(fā)展?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市自然資源局、市財政局、市工信局〕

（三）加大財稅支持。

1．對創(chuàng )建.和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地的企業(yè)，分別由受益財政給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎勵?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局、市財政局〕

2．對節能環(huán)保材料預制裝配式建筑構件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等裝配式建筑部品構件倉儲、加工、配送一體化服務(wù)企業(yè)，可以申請高新技術(shù)企業(yè)資格，獲批后按有關(guān)規定，享受高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)優(yōu)費政策?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市科技局、市財政局、市稅務(wù)局〕

（四）健全產(chǎn)業(yè)鏈條。規劃建設以中心城區、豐城市、樟樹(shù)市、高安市等為中心，多點(diǎn)補充的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)格局。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產(chǎn)、運輸、裝配全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程。支持設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導傳統建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局、市工信局〕

（五）推廣綠色建材。發(fā)展安全健康、節能環(huán)保、性能優(yōu)良的新型建材，推進(jìn)綠色建材認證和推廣應用，推動(dòng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節能門(mén)窗等綠色建材在裝配式建筑中運用?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局、市工信局〕

（六）減輕企業(yè)壓力。對優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)建設和施工的裝配率達30%以上的裝配式建筑項目，農民工工資保證金予以減半收取，工程質(zhì)量保證金按扣除預制構件總價(jià)作為基數減半計取?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市人社局、市住建局〕

（七）強化金融服務(wù)。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。繳存職工使用住房公積金貸款購買(mǎi)裝配式建筑商品住宅、全裝修商品住宅且符合公積金貸款條件的，經(jīng)審核批準，可適度上浮貸款額度，但貸款發(fā)放總額.不超過(guò)60萬(wàn)元，首付比例按申請時(shí)政策范圍內.首付比例執行?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市金融辦、市住建局、市住房公積金管理中心〕

（八）加大行業(yè)扶持。對執行裝配式建筑業(yè)績(jì)突出的建筑企業(yè)，優(yōu)先支持企業(yè)資質(zhì)升級和評先評優(yōu)。對主編或參編省級以上裝配式建筑方面的行業(yè)標準及規程的企業(yè)、獲得裝配式建筑相關(guān)發(fā)明zhuanli和實(shí)用型zhuanli的企業(yè)，進(jìn)行信用分值獎勵，根據對社會(huì )貢獻度分級加分，并將信用分值應用到工程招投標活動(dòng)中?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市住建局、市行政審批局、市市監局、市工信局〕

（九）培養專(zhuān)業(yè)人才。積極開(kāi)展適應裝配式發(fā)展需要的各類(lèi)人才培訓，大力引導農民工轉型為建筑產(chǎn)業(yè)工人，將裝配式建筑專(zhuān)業(yè)相關(guān)工種納入職業(yè)技能培訓范圍，符合條件的給予培訓補助。加強對外交流合作，借鑒國內外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，引進(jìn)培養裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才，按引進(jìn)人才相關(guān)規定享受優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市人社局、市住建局〕

（十）保障運輸暢通。交通運輸、交通管理部門(mén)在所轄職能范圍內，對運輸超大、超寬部品構件的運載車(chē)輛，在物流運輸、交通通暢方面給予支持?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府及“三區”管委會(huì )，市交通運輸局〕

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，住建、發(fā)改、財政、自然資源、行政審批、交通、工信、人社、科技、金融辦、市監、公積金及其他相關(guān)部門(mén)負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“市裝配辦”）設在市住建局。各縣（市、區）政府及“三區”管委會(huì )是推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的責任主體，應成立相應機構，研究制訂裝配式建筑發(fā)展目標任務(wù)，建立健全推進(jìn)機制，出臺配套支持政策，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強調度推進(jìn)。建立信息報送制度，加強信息統計管理。各地、各部門(mén)要結合具體任務(wù)要求，編制年度實(shí)施計劃，指定具體負責人員，于每年3月底前將計劃報市裝配辦，并嚴格按要求抓好裝配式建筑項目實(shí)施；按月向市裝配辦報送項目落實(shí)、項目進(jìn)度和工作推進(jìn)等情況。市裝配辦定期發(fā)布本市裝配式建筑工作動(dòng)態(tài)和推進(jìn)情況信息。

（三）加強考核督查。裝配式建筑項目實(shí)施情況納入對各縣（市、區）及“三區”年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)內容。市裝配辦按照推進(jìn)目標，每半年組織實(shí)施督查、考核，研究解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結和推廣成功經(jīng)驗。對未按照要求實(shí)施裝配式建筑的政府投資項目，由市裝配辦通報相關(guān)責任單位和責任人，并不得納入市重點(diǎn)建設項目的年度考核評優(yōu)；對未按照要求實(shí)施裝配式建筑的非政府投資項目，由市裝配辦嚴格按照有關(guān)規定予以通報并記不良行為。

（四）加強宣傳引導。充分利用各種媒體平臺，通過(guò)多種形式深入宣傳裝配式建筑，普及裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營(yíng)造推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，加快促進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展。