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關(guān)于印發(fā)《德州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

2021-03-26


關(guān)于印發(fā)《德州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

德經(jīng)開(kāi)建管〔2021)40號

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為全面貫徹黨的十九大會(huì )議精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區綠色建筑穩步發(fā)展,根據《山東省民用建筑節能條例》、《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》(省政府令第323號)按照《關(guān)于貫徹落實(shí)<山東省綠色建筑促進(jìn)辦法>的通知》(德建發(fā)(2019)5號)和《關(guān)于印發(fā)<德州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(德建通(2020)95號)有關(guān)要求,結合開(kāi)發(fā)區實(shí)際,制定本實(shí)施方案。


一、工作目標

2020-2022年,開(kāi)發(fā)區新增綠色建筑100萬(wàn)平方米以上。到22年,城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到80%以上,星級綠色建筑穩妥推進(jìn),綠色建材應用進(jìn)一步擴大;城鎮新建建筑裝配化建造方式占比達到31%,其中,政府投資工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目及大型公共建筑(建筑面積大于2萬(wàn)平)裝配化建造方式占比達到34%;鼓勵有條件的項目開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn);積極培育2-3家鋼結構裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè);建筑能效水平進(jìn)步提升,既有建筑節能改造、超低能耗建筑發(fā)展、可再生能源建筑應用扎實(shí)推進(jìn);綠色住宅使用者監督全面推廣,人民群眾積極參與創(chuàng )建活動(dòng),形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

一)推廣綠色建筑

1. 認真落實(shí)綠色建筑發(fā)展規劃要求。根據省、市綠色建筑發(fā)展規劃要求,明確規劃指標內容,積極謀劃開(kāi)發(fā)區綠色生態(tài)城區規劃建設,推動(dòng)綠色建筑規?;?、集約化發(fā)展,統籌整合政策資源,適時(shí)打造具有引領(lǐng)作用的綠色城市示范。

2. 加大綠色建筑推廣力度。加強設計、圖審、施工、監理、驗收全過(guò)程監管,嚴格執行綠色建筑強制性規范,以及國家、省市發(fā)布的各項標準規范。城鎮建設用地范圍內新建民用建筑(3層以下居住建筑除外)全面執行綠色建筑標準。其中,政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑,按照二星級及以上綠色建筑標準建設;其他類(lèi)投資公共建筑,按照一星級及以上綠地建筑標準建設。

3. 規范開(kāi)展綠色建筑評價(jià)標識工作。按照省、市住房城鄉建設部門(mén)工作部署和要求,加強綠色建筑標識管理,落實(shí)上級關(guān)于星級綠色建筑評價(jià)標識有關(guān)制度,按要求開(kāi)展一星級綠色建筑評價(jià)標識工作。

4. 提升建筑綠色性能。著(zhù)力推廣高星級(二星級及以上,下同)綠色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑及近零能耗建筑等符合生態(tài)發(fā)展、節能減排及改善群眾居住環(huán)境目標的高標準建筑形式。鼓勵推廣BIM(建筑信息模型)與綠色建筑融合應用、建筑墻體保溫與結構一體化等新技術(shù)、新工藝,加快推進(jìn)區內項目建設單位全面建立基于BIM的設計、施工、運維全過(guò)程管理平臺。

(二)提升建筑能效水效

5. 嚴格新建建筑節能。積極推行建筑節能全過(guò)程閉合式管理模式,城鎮新建建筑和農村新建社區全面落實(shí)居住建筑節能75%公共建筑節能72%等建筑節能設計新標準,不斷提高工程質(zhì)量和標準執行率。推進(jìn)公共建筑能效提升和能耗監管系統建設,推行公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。

6. 深化既有建筑節能改造。結合開(kāi)發(fā)區清潔取暖、老舊小區改造等工作部署和計劃安排,推動(dòng)既有建筑節能改造,推廣合同能源管理等市場(chǎng)化節能模式,引導社會(huì )資本參與建筑節能。

7. 加強可再生能源建筑應用。結合開(kāi)發(fā)區實(shí)際,著(zhù)力推廣太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能、圍護結構保溫隔熱等可再生能源利用和節能技術(shù),提升可再生能源在建筑用能中的比重。太陽(yáng)能熱水系統與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收,保證工程質(zhì)量和使用安全。鼓勵政府投資公共建筑優(yōu)先使用淺層地熱能供暖、制冷,大型辦公建筑安裝分布式光伏發(fā)電裝置。

8. 推動(dòng)建筑節水利用。落實(shí)海綿城市專(zhuān)項規劃,將海綿城市建設要求落實(shí)到區內各類(lèi)建設項目立項、規劃審批、施工圖設計及審查、施工許可和竣工驗收等各個(gè)管控環(huán)節,確保低影響開(kāi)發(fā)雨水系統與主體建設項目同步規劃設計施工、同步竣工投入使用。推動(dòng)“滲滯蓄凈用排”等設施建設改造。推廣使用節水器具和噴灌微噴等節水技術(shù),提高雨水、再生水等非傳統水源利用比率

(三)推動(dòng)建造方式革新

9. 推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。城鎮新建居住建筑、建筑面積5000平方米以上公共建筑全面推行預制樓板、樓梯等裝配式部件;新建裝配式建筑項目全面應用預制樓梯、樓板、非砌筑內隔墻板、空調板、陽(yáng)臺等裝配式部件。積極創(chuàng )建山東省鋼結構裝配式住宅鼓勵保障性住房、棚戶(hù)區改造、醫院、學(xué)校、大跨度及大空間和單體面積超過(guò)5000平方米的公共建筑優(yōu)先采用鋼結構裝配式方式建造;結合美麗鄉村建設,鼓勵新建項目尤其公共建筑、農村危房改造、抗震改造試點(diǎn)、美麗村居試點(diǎn)項目,優(yōu)先采用鋼結構裝配式建筑方式,綜合外圍護墻板配套使用,發(fā)揮鋼結構體系技術(shù)優(yōu)勢。進(jìn)一步推廣運用圍護與保溫一體化預制外墻板、集成廚房、集成衛生間等部品部件,逐步推廣主結構豎向預制構件。新建裝配式建筑項目均應符合國家或省《裝配式建筑評價(jià)標準》,裝配率不低于50%。開(kāi)展裝配式建筑預制構件生產(chǎn)企業(yè)信息登記積極培育2-3家鋼結構裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè),推進(jìn)形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

10. 推廣綠色建材和綠色施工。積極落實(shí)國家、省、市綠色建材推廣應用政策措施,推進(jìn)綠色建材評價(jià)認證和推廣應用,鼓勵釆用綠色建材采信數據庫中的產(chǎn)品,在政府投資工程、綠色建筑裝配式建筑等項目中率先采用綠色建材,提高城鎮新建建筑綠色建材應用比例。培育區內綠色建材示范產(chǎn)品、企業(yè)和工程,發(fā)展新型綠色建材。積極發(fā)展和推廣綠色施工適宜技術(shù),倡導城鎮建筑和市政工程采用綠色施工,政府投資或以政府投資為主的民建筑率先推行綠色施工,鼓勵區內項目爭創(chuàng )國家、省級綠色施工科技示范工程。

(四)加強技術(shù)研發(fā)推廣

11. 推進(jìn)科技創(chuàng )新。加大對綠色建筑科技研發(fā)的支持和引導,促進(jìn)科技成果轉化推廣。鼓勵和支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項目申報國家與省級各類(lèi)獎項。

12. 提升智慧化水平。推進(jìn)BIM技術(shù)在綠色建筑、裝配式建筑設計、施工、運營(yíng)中的應用,探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域應用,促進(jìn)建造方式“智慧”升級推廣智慧住區建設模式,提升住區管理智慧化、精細化水平。

(五)做好服務(wù)指導工作

13. 提高住宅健康性能。貫徹綠色建筑相關(guān)標準規范,嚴格健康性能設計及建材選用要求,提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標,提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。支持符合條件的項目創(chuàng )建住宅健康性能示范。

14. 加強購房人技術(shù)指導。執行綠色住宅購房人驗房指南,指導購房人進(jìn)行住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收,引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。

15. 積極推行使用者監督。按照國家、省、市工作部署,貫徹星級綠色住宅為重點(diǎn)建立使用者監督機制,適時(shí)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品住房買(mǎi)賣(mài)合同及住宅質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū),明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。

三、支持政策

嚴格落實(shí)《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》(省政府令第323號)《關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(德辦發(fā)(2017)9號)、《關(guān)于貫徹落實(shí)<山東省綠色建筑促進(jìn)辦法>的通知》(德建發(fā)(2019)5號)等法規、文件規定的激勵政策,加大政策扶持力度。

(一)在滿(mǎn)足國家、省、市相關(guān)法規標準和城鄉規劃要求前提下,采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的綠色建筑,其預制外墻建筑面積不超過(guò)規劃總建筑面積3%的部分,不計入建筑容積率,在辦理建設工程規劃許可手續時(shí)予以落實(shí)。

(二)符合被動(dòng)式超低能耗建筑節能設計標準要求的建設項目,達到國家、省、市相關(guān)標準和城鄉規劃要求的,最.高不超過(guò)其地上建筑面積3%的部分不計入容積率,在辦理建設工程規劃許可手續時(shí)予以落實(shí)。

(三)在我省現行建筑節能設計標準的基礎上,圍護結構熱工性能提高20%、外窗傳熱系數降低20%且設計符合綠色建筑評價(jià)標準中高星級要求的建設項目,達到國家、省、市相關(guān)標準和城鄉規劃要求的,最.高不超過(guò)其地上建筑面積2%的部分不計入容積率。在辦理建設工程規劃許可手續時(shí)予以落實(shí)。

(四)在我省現行建筑節能設計標準的基礎上,圍護結構熱工性能提高20%、外窗傳熱系數降低20%且設計符合健康建筑評價(jià)標準中高星級要求的建設項目,達到國家、省、市相關(guān)標準和鄉規劃要求的,最.高不超過(guò)其地上建筑面積1%的部分不計入容積率,在辦理建設工程規劃許可手續時(shí)予以落實(shí)。

(五)高星級綠色建筑、髙星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的,按照有關(guān)規定折算為附屬綠地面積。

(六)對高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑的建筑單體,在建設單位合理組織分段分項驗收、完成竣工驗收自評報告編制的前提下,相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織核查,確保在隱蔽工程完成前達到設計標準要求。

(七)髙星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑等建設項目質(zhì)量保證金計取基數可以扣除預制構件價(jià)值部分,農民工工資保證金、履約保證金可以減半征收

(八)將高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑等建設項目納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍,鼓勵區內銀行和地方金融組織在風(fēng)險可控的前提下,對符合條件的企業(yè)、項目通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。

四、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導。開(kāi)發(fā)區各有關(guān)部門(mén),要在開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )指導下,認真落實(shí)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案,細化目標任務(wù),落實(shí)支持政策,發(fā)揮公共機構特別是區直部門(mén)、鎮街政府機關(guān)、社區中心示范表率作用,確保創(chuàng )建工作落實(shí)到位。按照市區創(chuàng )建實(shí)施計劃,確保開(kāi)發(fā)區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。

(二)強化政策支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境推動(dòng)綠色金融債券發(fā)行,支持金融機構將募集資金投向綠色建筑建筑節能和裝配式建筑等建設;引導金融機構開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新,將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項目庫,針對綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭取綠色發(fā)展基金支持,鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng )建工作。在重污染天氣Ⅱ級、Ⅲ級應急響應期間,鋼結構裝配式住宅工程可不予停工,但不得從事拆除、土方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)。對于不符合綠色建筑、裝配式建筑、建筑節能、太陽(yáng)能利用要求的施工圖設計文件,圖審機構應通過(guò)數字化圖審系統及時(shí)將修改意見(jiàn)反饋建設單位,待修改符合要求后出具圖審合格證。

(三)強化措施推動(dòng)。充分利用各類(lèi)新聞媒體和活動(dòng)載體,組織開(kāi)展多渠道、多形式宣傳,普及綠色建筑知識,宣傳創(chuàng )建行動(dòng)成效,倡導綠色生活理念,推動(dòng)形成綠色生活方式。按照德州市新型城鎮化、能耗總量和強度“雙控”考核內容,確保開(kāi)發(fā)區裝配式建筑發(fā)展各項任務(wù)落實(shí)到位。鼓勵相關(guān)企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作,聯(lián)合開(kāi)發(fā)裝配式建筑課程,創(chuàng )建人才培養和培訓基地。深入推進(jìn)裝配式建筑領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,將裝配式建筑專(zhuān)業(yè)崗位、工種納入職業(yè)技能培訓范圍,加快裝配式建筑人才隊伍建設。發(fā)揮街道、社區等基層組織作用,積極組織群眾參與,通過(guò)共謀共建共管共評共享,營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng )建的社會(huì )氛圍。各企業(yè)、單位對其實(shí)施的建筑工程綠色建筑成效進(jìn)行自評,并形成年度自評報告,于每年10月1日前報開(kāi)發(fā)區建設管理部。



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