榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快裝配式建筑發(fā)展的通知

榆政辦函〔2021〕38號

各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門(mén)：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展，切實(shí)做好《榆林市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（榆政辦發(fā)〔2019〕36號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）的貫徹落實(shí)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、重申文件規定

（一）區域劃分：榆林中心城區為裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區域，神木市、府谷縣、靖邊縣為積極推進(jìn)區域，其余各縣為鼓勵推進(jìn)區域。

（二）裝配式建筑實(shí)施比例規定：裝配式建筑占新建建筑的比例，榆林中心城區2021年達到22%以上，2025年達到30%以上；神木市、府谷縣、靖邊縣2021年達到12%以上，2025年達到20%以上。

（三）裝配式建筑土地供應規定：資源規劃部門(mén)在土地供應時(shí)，要將發(fā)展裝配式建筑要求作為規劃條件納入供地方案，并落實(shí)到國有建設用地土地使用權出讓合同中。榆林中心城區從2021年起，裝配式建筑項目供地占建筑項目招拍掛土地的比例不低于19%,以后每年度增長(cháng)不低于3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）裝配式建筑項目裝配率規定：2021年起報建的裝配式建筑項目綜合裝配率不低于20%(低多層建筑不低于22%,中高層建筑不低于18%)。

（五）裝配式建筑實(shí)施項目規定：新建保障性住房項目和財政資金、國有企業(yè)全額投資的房建工程項目應全部采用裝配式建筑進(jìn)行設計和建造。各相關(guān)部門(mén)要在項目土地報批、可行性研究報告批復、初步設計審查、工程規劃許可、施工圖審查、施工許可等環(huán)節把關(guān)，做好裝配式建筑審批服務(wù)工作，確保上述項目采用裝配式建造方式落地建設。

（六）裝配式建筑實(shí)施區域規定：根據我市裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，適時(shí)在榆林中心城區范圍內劃定裝配式建筑實(shí)施區域。裝配式建筑實(shí)施區域內社會(huì )投資的總建筑面積 10000平方米以上的建筑工程應采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行設計和建設。

二、明確有關(guān)概念

裝配式建筑：指由預制部品部件在工地裝配而成的建筑，按結構形式分為裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構，是工業(yè)化建筑的重要組成部分。

預制部品部件：包括預制樓梯、預制樓梯擋板、預制陽(yáng)臺板、預制疊合板、預制空調板、預制外墻、預制梁、預制柱、預制女兒墻、預制煙道、預制輕質(zhì)隔離板、蒸壓輕質(zhì)加氣混凝土外圍護墻板與內隔墻板、整體式衛浴、集成廚房等。

裝配率：?jiǎn)误w建筑計算范圍以?xún)龋ā?. 000以上）的主體結構、圍護墻、內隔墻、裝修和設備管線(xiàn)等采用預制部品部件的綜合占比。

三、夯實(shí)各方責任

（一）裝配式建筑實(shí)施主體責任

各縣市區人民政府、各園區管委會(huì )是推進(jìn)裝配式建筑工作的責任主體，主要領(lǐng)導是第.一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人，建設主管部門(mén)是主要協(xié)調推進(jìn)機構。各相關(guān)部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求的工作職責履行專(zhuān)項工作責任。

榆林中心城區作為我市裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區域，榆陽(yáng)區、橫山區人民政府，榆林高新區、空港生態(tài)區、榆林科創(chuàng )新城管委會(huì )要加強組織領(lǐng)導，健全責任機制，實(shí)各方主體責任，重點(diǎn)推進(jìn)裝配式混凝土結構建筑和裝配式鋼結構住宅建筑。市級各相關(guān)部門(mén)要制定本部門(mén)落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的具體措施。

榆陽(yáng)區區屬項目裝配式建筑的推行，對榆林中心城區裝配式建筑全局發(fā)展具有舉足輕重的作用。榆陽(yáng)區人民政府要按照《實(shí)施意見(jiàn)》盡快制定出臺榆陽(yáng)區發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案，于2021年4月1日前報市促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室（設在市住建局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)席會(huì )議辦公室）。

（二）裝配式建筑監督管理部門(mén)責任

1.市發(fā)改委。制定榆林中心城區裝配式建筑年度立項計劃，于每年1月31日前報市聯(lián)席會(huì )議辦公室。在項目立項環(huán)節將裝配式建筑要求列入工程方案審查內容和財政投資項目預算。

2.市財政局。按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定出臺我市裝配式建筑財政支持政策。

3.市資源規劃局。制定榆林中心城區裝配式建筑年度供地計劃，于每年1月31日前報市聯(lián)席會(huì )議辦公室。在土地招拍掛建設用地規劃許可、建設工程規劃許可辦理環(huán)節中對實(shí)施裝配式建筑建設的項目提出具體指標要求（裝配式實(shí)施面積、裝配率等）。土地出讓后，土地競得人需與市住建局簽訂地塊項目裝配式建筑履約監管協(xié)議書(shū)。劃定科創(chuàng )新城為裝配式建筑實(shí)施區域。

4.市住建局。充分發(fā)揮市聯(lián)席會(huì )議辦公室作用，統籌協(xié)調各成員單位共同推進(jìn)裝配式建筑工作。聯(lián)合發(fā)改、資源規劃等部門(mén)制定我市裝配式建筑年度計劃，按時(shí)報送省促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室。對已簽訂裝配式建筑履約監管協(xié)議書(shū)的項目，要加強履約監管，確保裝配式建筑各項要求落到實(shí)處。按照中央和省上有關(guān)裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗收標準規范，加強對施工全過(guò)程質(zhì)量監管，并與主體質(zhì)量同步驗收。做好裝配式建筑試點(diǎn)示范的創(chuàng )建工作。

（三）其他區域實(shí)施要求

各縣市區人民政府要參照本通知重點(diǎn)推進(jìn)區域實(shí)施要求制定本區域裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案。根據本區域具體實(shí)施要求，制定包括年度項目建設規模、同比增長(cháng)速度、占年度新建建筑比例等內容的裝配式建筑年度實(shí)施計劃。要因地制宜采用裝配式建造技術(shù)，積極培育裝配式建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)推廣應用混凝土裝配式建筑部品部件。要建立健全裝配式建筑統計報告制度，每季度對裝配式建筑項目開(kāi)工、竣工情況進(jìn)行一次統計分析，并及時(shí)報送市聯(lián)席會(huì )議辦公室。

榆林市人民政府辦公室

2021年3月10日